(一)基本情況
1．我國肉牛肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域資源優(yōu)勢顯著
我國的肉牛肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域主要包括中原肉牛帶和東北肉牛帶及中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域、內(nèi)蒙古中東部及河北北部肉羊優(yōu)勢區(qū)域、西北肉羊優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域、西南肉羊優(yōu)勢區(qū)域。肉牛肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯。中原肉牛優(yōu)勢區(qū)域擁有我國4大地方良種黃牛(秦川牛、南陽牛、魯西牛、晉南牛)，肉牛生產(chǎn)水平高；東北肉牛優(yōu)勢區(qū)域主產(chǎn)玉米和大豆，為養(yǎng)牛業(yè)提供了豐富的飼料資源，肉牛屠宰體重或胴體重一般高于其他地帶，擁有較多的地方良種牛資源。中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域是我國肉羊的主產(chǎn)區(qū)，擁有全國1／3的羊存欄量，羊肉產(chǎn)量占全國近2／5。內(nèi)蒙古區(qū)域的綿羊個體較大，產(chǎn)肉性能好，并出現(xiàn)了一些有影響的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
2.肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶牛羊肉產(chǎn)量比重大幅度提高
到2001年，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、西藏五大牧區(qū)牛肉產(chǎn)量占全國的比重從1980年的44％下降到23％；羊肉產(chǎn)量所占比重由49％下降到33％。同期河南、山東、河北、安徽四省牛肉產(chǎn)量由全國的9．7％上升到47．3％，羊肉產(chǎn)量由全國的20％上升到33．7％；東北三省牛肉產(chǎn)量比重由11％上升到15．7％。
(二)主要問題
1．肉牛肉羊良種化程度低下
目前我國肉牛、肉羊的良種覆蓋率分別僅為30％和55％，肉牛平均胴體重133千克左右，僅相當于世界平均水平的66％；每頭存欄肉牛年產(chǎn)肉量僅相當于美國的1／3，甚至低于墨西哥、阿根廷和巴西等發(fā)展中國家。我國羊胴體重只有世界平均水平的79％，是澳大利亞的55％。此外，高檔牛羊肉生產(chǎn)能力不足，我國高檔牛羊肉的比重不足5％。
2．質(zhì)量安全問題突出
目前我國是僅次于美國、巴西的第三大牛肉生產(chǎn)國，是第一大羊肉生產(chǎn)國。2001年全國牛肉產(chǎn)量549萬噸，占世界牛肉總產(chǎn)量的9％；羊肉產(chǎn)量293萬噸，占世界羊肉總產(chǎn)量的24％。目前，我國肉牛肉羊生產(chǎn)成本及價格優(yōu)勢顯著，出口潛力大。肉牛肉羊生產(chǎn)成本一般只有世界平均水平的50％左右，牛羊肉出口價格僅相當于世界平均水平的60％左右，周邊國家及地區(qū)是牛羊肉的主要進口國和地區(qū)。
3．標準化生產(chǎn)水平低下
我國的肉牛優(yōu)勢區(qū)域，尚未建立從肉牛繁育、飼養(yǎng)到屠宰、加工與銷售的一整套標準化生產(chǎn)體系，肉羊優(yōu)勢區(qū)域也存在類似的問題，嚴重削弱了我國牛羊肉的出口競爭力。
質(zhì)量安全目標
規(guī)劃確定的2個肉牛優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域和4個肉羊優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域良種覆蓋率分別達到70％與85％以上，到2007年，優(yōu)質(zhì)牛肉、羊肉生產(chǎn)比重達到20％，監(jiān)督檢查普查率達到85％，獸藥、農(nóng)藥、有毒重金屬、添加劑等安全指標達到無公害食品要求。到2007年，共建設肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)60個，其中中原肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設37個，東北肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設23個?；亟ㄔO分年度實施，2003年--2006年每年新建標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)13個，2007年新建8個，列入優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展的基地縣，牛的存欄量在8萬頭以上。到2007年，共建設肉羊標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)60個，其中中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設20個，內(nèi)蒙古中東部及河北北部建設10個，西北地區(qū)建設15個，西南地區(qū)15個。列入優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展的基地縣，羊的存欄量在20萬頭以上。
推進措施
(一)加快標準的制定修訂工作
為了規(guī)范生產(chǎn)，保證質(zhì)量，在優(yōu)勢肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)應加強標準制定與實施的力度。一是要制定無公害肉牛肉羊產(chǎn)品質(zhì)量評價認證等標準；二是要修訂標準，包括南陽牛、三河牛等品種標準。
(二)加強標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)建設
大力推廣無公害牛肉系列標準、無公害羊肉系列標準。到2007年，在肉牛、肉羊優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)建設肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)60個，其中中原肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設37個，東北肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設23個；共建設肉羊標準化養(yǎng)殖示范區(qū)(基地)60個，其中中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設20個，內(nèi)蒙古中東部及河北北部建設10個，西北地區(qū)建設15個，西南地區(qū)15個。
(三)建立和完善檢驗檢測體系
檢驗檢測體系建設應積極圍繞促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)標準化生產(chǎn)和與國際檢驗檢測體系接軌的要求進行建設。按照農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》的要求，分部、省、地(縣)三個層次進行建設。
檢驗檢測體系建設總數(shù)應按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃實施，在中原和東北2個肉牛優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域的8個省和中原、內(nèi)蒙古中東部及河北北部、西北和西南4個肉羊優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域的16個省建立29省、部級檢測中心。