巴西圣保羅大學(xué)（USP）公共衛(wèi)生學(xué)院近期發(fā)布一項研究成果：在圣保羅大都市區(qū)三家廢品回收合作社采集的樣本中，約30%的塑料包裝因材質(zhì)復(fù)雜無法進入回收流程，Zui終作為廢棄物流入填埋場。薯片袋、咖啡鋁箔袋、各類調(diào)味料小包裝——這些生活中隨處可見的多層復(fù)合包裝，正是問題的核心。該研究由歷史學(xué)者法比奧·路易斯·卡多佐完成碩士論文答辯，導(dǎo)師為席爾瑪拉·洛佩斯·弗朗塞利諾·貢薩爾維斯·迪亞斯教授。研究結(jié)果正被業(yè)界引用，成為推動巴西國會修訂塑料包裝逆向物流公共政策的重要依據(jù)。

研究還點名了一批知名消費品企業(yè)——雀巢、可口可樂、拉克塔（Lacta）、達能、高露潔、保杜科（Bauducco）、奧羅拉（Aurora）、薩迪亞（Sadia）等均被列為此類難回收包裝的主要產(chǎn)出方。研究者指出，上述企業(yè)憑借與政府戰(zhàn)略部門的深度利益關(guān)聯(lián)，在現(xiàn)行政策框架下實際上規(guī)避了"生產(chǎn)者延伸責(zé)任"的約束，即本應(yīng)由生產(chǎn)者承擔(dān)的包裝全生命周期財務(wù)與運營責(zé)任，以及建立逆向物流渠道、確保包裝回流的義務(wù)。

廢品回收合作社承壓：三家機構(gòu)廢棄率均超25%

從三家合作社的實測數(shù)據(jù)來看，塑料在所有回收物料中位居第二，僅次于紙張，但它同時也是為工人創(chuàng)造收入Zui高的品類——這一矛盾折射出塑料回收市場結(jié)構(gòu)性的兩面性。然而，在已回收的塑料物料中，相當(dāng)比例Zui終被歸類為"無法處理的廢棄物"：合作社A的廢棄率達36%，合作社B為27%，合作社C為33%。

研究者解釋，部分物料之所以失去回收經(jīng)濟可行性，在于其分層結(jié)構(gòu)難以分離、技術(shù)手段受限，加之有機污染物殘留使處理成本急劇上升，"這類包裝Zui常見的歸宿就是焚燒或填埋"。具體難回收品類包括：超市生鮮區(qū)常用的PET托盤（聚對苯二甲酸乙二醇酯）、黃油/奶油/冰淇淋容器常見的PP包裝（聚丙烯）、酸奶杯與家電外殼中的PS制品（聚苯乙烯）、食品保鮮膜使用的PVC材質(zhì)（聚氯乙烯），以及薯片、餅干、巧克力外包裝中廣泛應(yīng)用的雙向拉伸聚丙烯（BOPP）多層復(fù)合膜。

生產(chǎn)者責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，拾荒工人首當(dāng)其沖

責(zé)任缺位的代價，Zui終由處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的廢品回收工人承擔(dān)。卡多佐在研究中指出，由于生產(chǎn)企業(yè)未履行延伸責(zé)任，分揀壓力持續(xù)向合作社工人轉(zhuǎn)移：工時延長、廢棄物總量增加，而可變現(xiàn)物料的比例卻在下降，直接導(dǎo)致工人收入縮水。"收集上來的東西，有相當(dāng)一部分根本賣不出去，"他說，"這部分損失完全由工人自己消化。"

值得關(guān)注的是，巴西政府已于2025年出臺第12688號法令，并開放公眾意見征集至今年5月，邀請公民、企業(yè)、專家及民間組織就全國塑料包裝逆向物流監(jiān)管實施方案提交建議。這意味著相關(guān)政策博弈正進入關(guān)鍵窗口期。

這一議題對全球包裝行業(yè)均具參考價值。中國是全球Zui大的塑料包裝生產(chǎn)與消費市場，近年來隨著"雙碳"目標(biāo)推進和"無廢城市"建設(shè)提速，國內(nèi)對包裝減量化、可回收化設(shè)計的政策要求日趨嚴(yán)格。巴西此次研究所揭示的核心矛盾——多層復(fù)合包裝的技術(shù)鎖定與生產(chǎn)者責(zé)任的制度缺位——同樣是國內(nèi)政策制定者和品牌企業(yè)需要正視的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。率先在包裝材質(zhì)端推進單一化、可分離設(shè)計的企業(yè)，將在未來更嚴(yán)格的回收監(jiān)管環(huán)境中占據(jù)主動。