阿根廷科連特斯市議會(huì)于近日正式通過一項(xiàng)條例，宣告建立市級數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，即民間俗稱的"視頻罰款"（Video Multa）制度。這一新規(guī)允許當(dāng)?shù)卣浞掷矛F(xiàn)有視頻監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，以完全遠(yuǎn)程的方式發(fā)現(xiàn)、記錄并處罰交通違規(guī)及其他市政違章行為，開創(chuàng)了該市城市管理的新模式。

根據(jù)條例，遍布全市戰(zhàn)略要地、全天候運(yùn)行的運(yùn)營與監(jiān)控中心（COM）所采集的影像，將正式具備作為違規(guī)處罰直接證據(jù)的法律效力。這意味著攝像頭的錄像資料不再僅是輔助參考，而是可直接構(gòu)成開具罰單的法定依據(jù)。

無需現(xiàn)場執(zhí)法：遠(yuǎn)程開單成法定程序

新方案的核心變革在于打破了執(zhí)法的空間限制。過去，開具交通罰單必須有執(zhí)法人員親臨現(xiàn)場，而新規(guī)實(shí)施后，市政執(zhí)法人員可直接在監(jiān)控中心通過視頻錄像完成執(zhí)法操作，錄像資料即構(gòu)成處罰的合法支撐。

為保障法律嚴(yán)肅性，所有視聽材料均須依照嚴(yán)格規(guī)程移送行政違章裁判所，并全程維護(hù)數(shù)字證據(jù)的保管鏈條。這一程序設(shè)計(jì)旨在確保被處罰市民的申辯權(quán)完整保留——當(dāng)事人仍可依法就處罰決定提出異議和申訴，體現(xiàn)了執(zhí)法效率與公民權(quán)利保障之間的平衡。

三類高頻違章成重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)

在執(zhí)法重點(diǎn)方面，新系統(tǒng)將聚焦對交通秩序和公眾安全影響Zui為直接的違章行為。違規(guī)停車是首要打擊對象，尤其針對雙排停車以及堵塞車庫出入口的行為，這類問題長期是城市擁堵的頑疾。

其次，系統(tǒng)將嚴(yán)格監(jiān)控闖紅燈行為，對路口信號燈變紅后仍強(qiáng)行通過的車輛予以記錄和處罰。此外，摩托車騎手的行車安全也是監(jiān)控重點(diǎn)——系統(tǒng)將重點(diǎn)核查騎手是否佩戴頭盔，以及后視鏡是否依規(guī)安裝到位，以降低兩輪車事故風(fēng)險(xiǎn)?？七B特斯市作為阿根廷東北部重要城市，摩托車出行比例較高，這一舉措具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

正式運(yùn)營前須完成公示與標(biāo)識(shí)安裝

條例同時(shí)對信息公開提出了強(qiáng)制性要求。新系統(tǒng)不會(huì)在條例通過后立即啟用，在正式開始開具罰單之前，市政府須完成兩項(xiàng)前置工作：一是通過多個(gè)數(shù)字平臺(tái)開展大規(guī)模公眾宣傳活動(dòng)；二是在攝像頭承擔(dān)執(zhí)法功能的路段強(qiáng)制安裝現(xiàn)場提示標(biāo)識(shí)，讓過往駕駛?cè)饲逦つ男﹨^(qū)域處于視頻執(zhí)法覆蓋范圍之內(nèi)。

在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，條例通過后仍需經(jīng)歷約十個(gè)工作日的常規(guī)行政公告期方可正式生效。公告期滿、沿街提示標(biāo)識(shí)安裝完畢后，運(yùn)營與監(jiān)控中心才將正式啟動(dòng)這一數(shù)字執(zhí)法新模式。

這一案例對正在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的中國同行不無借鑒意義?？七B特斯市的做法表明，盤活既有監(jiān)控硬件資產(chǎn)、以立法賦予其執(zhí)法效力，是一條成本可控、落地速度快的城市治理路徑。值得關(guān)注的是，該市在系統(tǒng)上線前設(shè)置"公示緩沖期"和強(qiáng)制標(biāo)識(shí)義務(wù)，既是法治要求，也有助于減少民眾抵觸、平滑政策落地，這種"透明執(zhí)法"的設(shè)計(jì)邏輯，同樣適用于國內(nèi)各地正在探索的非現(xiàn)場執(zhí)法體系完善工作。