加拿大環(huán)境與氣候變化部（Environment and Climate Change Canada，簡稱ECCC）于2022年5月發(fā)布了針對壬基酚及其乙氧基化物（nonylphenol and its ethoxylates，以下簡稱NP及NPEs）的風險管控績效評估報告。報告依據(jù)加拿大《1999年環(huán)境保護法》（CEPA）框架下化學品管理計劃的要求，系統(tǒng)評估了相關(guān)風險管控措施自2004年實施以來至2019年間的執(zhí)行成效，結(jié)論總體積極：環(huán)境目標已達成，主要行業(yè)減量目標均已實現(xiàn)，目前不建議啟動新一輪風險評估或額外管控行動。

NP及NPEs是一類人工合成的烷基酚乙氧基化物，在環(huán)境中不天然存在。壬基酚乙氧基化物（NPEs）是其主體，壬基酚（NP）則是NPEs在環(huán)境中降解后的產(chǎn)物。早在20世紀60年代，該類物質(zhì)便在加拿大廣泛應(yīng)用于清潔劑、乳化劑、潤濕劑和分散劑的生產(chǎn)，以及涂料制造等各類工業(yè)領(lǐng)域。1997年的一項調(diào)查顯示，肥皂與清潔產(chǎn)品（占總排放量的56%）、紡織品生產(chǎn)（18%）、紙漿造紙（5%）三大領(lǐng)域合計貢獻了加拿大NP及NPEs排放量的近80%。

NP與NPEs的環(huán)境危害及早期管控依據(jù)

NP及NPEs對水生生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅。壬基酚是一種內(nèi)分泌干擾物和異雌激素（xenoestrogen），含1至2個乙氧基團的NPEs對水生生物具有高度毒性。更值得關(guān)注的是，NPEs進入廢水處理系統(tǒng)后，在有氧和厭氧條件下均會發(fā)生生物降解，生成毒性更強、雌激素活性更高的代謝中間體，包括壬基酚一乙氧基化物（NP1EO）、壬基酚二乙氧基化物（NP2EO）等，且這些中間體在厭氧條件下具有中等持久性，難以迅速消除。歷史上，相關(guān)化學物質(zhì)曾在加拿大淡水、沉積物、魚類和白鯨組織中被檢出。

2001年，加拿大政府對NP及NPEs完成優(yōu)先物質(zhì)清單評估，認定其"以可能對環(huán)境或生物多樣性產(chǎn)生即時或長期有害影響的數(shù)量、濃度或條件進入環(huán)境"，依據(jù)CEPA第64條被列為有毒物質(zhì)。2002年，NP及NPEs正式納入CEPA附表一有毒物質(zhì)清單。加拿大環(huán)境部長理事會（CCME）同年制定了相應(yīng)的加拿大環(huán)境質(zhì)量指南，為淡水和海水分別設(shè)定了1.0 μg/L（1000 ng/L）和0.7 μg/L（700 ng/L）的壬基酚毒性當量（NP TEQ）環(huán)境質(zhì)量標準。

污染防治規(guī)劃措施落地，減量目標相繼達成

2004年，加拿大正式發(fā)布NP及NPEs風險管控戰(zhàn)略，核心工具為污染防治（P2）規(guī)劃通知。該機制的優(yōu)勢在于為企業(yè)提供因地制宜的解決方案，既避免與省市現(xiàn)行法規(guī)產(chǎn)生沖突，又允許提前采取行動。

針對含NPEs產(chǎn)品的管控，監(jiān)管要求面向肥皂與清潔產(chǎn)品、紡織濕加工助劑及紙漿造紙加工助劑的生產(chǎn)商和進口商，凡2003至2012年間任意一年內(nèi)采購或獲取NP及NPEs達2000千克以上者均須制定并執(zhí)行P2計劃。計劃分兩階段推進：第一階段要求在2007年前實現(xiàn)較1998年基準水平削減50%，第二階段要求在2010年前進一步削減至95%。

針對紡織行業(yè)的專項通知于同日（2004年12月4日）發(fā)布，要求所有采用濕加工工藝、日排放量超過30立方米/日并將廢水排入市政污水處理系統(tǒng)（MWWTS）的紡織廠，在2009年前將NP及NPEs年使用量較1998年基準削減至少97%。研究表明，97%的替代率在較短時間內(nèi)以合理成本便可實現(xiàn)。

紙漿造紙行業(yè)則走出了一條自愿減排路徑。早在1998年，正值相關(guān)物質(zhì)評估期間，許多紙漿造紙廠便主動啟動替代工作。2001年，加拿大環(huán)境部聯(lián)合加拿大森林產(chǎn)品協(xié)會（Forest Products Association of Canada）對全國紙漿造紙廠開展調(diào)查，預(yù)測到2003年底含NPEs產(chǎn)品使用量將減少99.8%，因此該行業(yè)無需額外監(jiān)管干預(yù)。

地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)證實管控成效顯著

在管控措施實施前，加拿大地表水中NP及NPEs濃度曾居高不下。20世紀90年代末，紡織廠、紙漿造紙廠及市政污水處理廠下游淡水中，相關(guān)化合物濃度范圍從低于10 ng/L至逾9000 ng/L不等；河流、湖泊和港灣中NPEs濃度Zui高分別達2300 ng/L、5070 ng/L和1030 ng/L。

管控措施落地后，環(huán)境改善態(tài)勢明顯。研究顯示，接納紡織廠廢水的市政污水處理系統(tǒng)下游NPEs濃度在2003至2010年間下降89%?？笨耸〉乇硭畽z測在2000-2003年至2009-2010年間，7個臨近紡織設(shè)施的監(jiān)測點NP及NPEs濃度下降幅度介于89%至99%之間，中位濃度從8140 ng/L驟降至590 ng/L。

化學品管理計劃監(jiān)測與監(jiān)視項目（Chemicals Management n Monitoring and Surveillance）于2014至2019年間在全國42個淡水地點采集地表水樣本，覆蓋市政污水處理系統(tǒng)下游、紡織廠周邊、城市及混合用地等多類場景。監(jiān)測結(jié)果顯示，各監(jiān)測點各物質(zhì)濃度在0.28 ng/L至477.22 ng/L之間，均遠低于1000 ng NP/L的加拿大水質(zhì)指南標準；各點NP毒性當量（Total NP TEQ）介于0.92至608.22 ng TEQ/L之間，全部低于1000 ng TEQ/L的指南閾值。與1991至1998年間的歷史均值567 ng NP TEQ/L相比，2019年平均濃度已降至20 ng NP TEQ/L，降幅逾96%。

報告還特別提及，歐盟于2006年禁止銷售NP及NPEs質(zhì)量濃度達0.1%及以上的物質(zhì)和制劑，適用于工業(yè)清潔、紡織皮革加工、金屬加工、紙漿造紙等多個領(lǐng)域；美國環(huán)保署（US EPA）亦于2010至2011年間推出NP/NPEs行動計劃，推動洗滌劑行業(yè)自愿淘汰相關(guān)成分。國際監(jiān)管聯(lián)動在客觀上也對加拿大國內(nèi)消費和使用量的持續(xù)下降起到了間接推動作用。報告建議繼續(xù)開展監(jiān)測以擴充數(shù)據(jù)集、追蹤長期趨勢，但暫不建議啟動新一輪風險評估或額外管控行動。

對于中國化工、紡織及洗滌劑行業(yè)而言，加拿大這份歷時近二十年的管控評估提供了頗具參考價值的范本：以階段性量化目標為導向、以污染防治規(guī)劃為抓手、以持續(xù)環(huán)境監(jiān)測為支撐的管控體系，能夠在不過度增加行業(yè)合規(guī)成本的前提下實現(xiàn)顯著的減排效果。隨著中國對壬基酚乙氧基化物類物質(zhì)的管控日趨收緊，企業(yè)加快推進綠色替代、建立自主監(jiān)測體系，將是贏得市場信任與監(jiān)管認可的關(guān)鍵所在。