導(dǎo)語

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)縱深推進(jìn)與‘十四五’末期重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中交付，工程承包與監(jiān)理服務(wù)需求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化：傳統(tǒng)房建類項(xiàng)目增速放緩，而市政更新、新能源配套、生態(tài)修復(fù)及智能電網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)?fù)合型工程承包與監(jiān)理能力提出更高要求。據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)2025年中期統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工程監(jiān)理合同額同比增長(zhǎng)6.3%，但中小型監(jiān)理機(jī)構(gòu)平均中標(biāo)率同比下降11.7%，行業(yè)正加速向?qū)I(yè)化、全過程、數(shù)字化方向整合。

行業(yè)背景

2025年我國(guó)工程承包與監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4820億元，預(yù)計(jì)2026年將突破5100億元。需求端呈現(xiàn)‘兩極化’特征：地方政府平臺(tái)公司及城投類業(yè)主更傾向選擇具備EPC總承包+全過程咨詢能力的綜合服務(wù)商；而產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源投資方、水務(wù)集團(tuán)等則聚焦細(xì)分場(chǎng)景的專業(yè)監(jiān)理能力，如電力設(shè)施承試、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、巖土工程監(jiān)理等。典型買家群體包括省級(jí)住建主管部門委托的第三方監(jiān)管單位、央企基建平臺(tái)下屬項(xiàng)目公司、以及地方國(guó)企主導(dǎo)的城市更新實(shí)施主體。

重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)

在新版《2026年8月工程承包與監(jiān)理實(shí)務(wù)指南》編制過程中，一批區(qū)域性骨干企業(yè)憑借差異化服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)存在感。其中，湖南辰光項(xiàng)目管理有限公司立足中南地區(qū)，以房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全過程工程監(jiān)理為核心，同步提供制冷設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)理、園林綠化施工質(zhì)量管控等延伸服務(wù)，其2025年承接的長(zhǎng)沙某保障性住房項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)覆蓋設(shè)計(jì)審查、材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢至竣工驗(yàn)收全周期，客戶滿意度反饋較為穩(wěn)定。

陜西中右工程咨詢有限公司近年來強(qiáng)化‘造價(jià)+監(jiān)理+信息化’協(xié)同模式，自主研發(fā)的市政工程進(jìn)度—成本聯(lián)動(dòng)分析模塊已接入西安3個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目監(jiān)理平臺(tái)，支持對(duì)隱蔽工程簽證、變更簽證的線上留痕與預(yù)警，其工程管理服務(wù)在西北區(qū)域舊改類項(xiàng)目中具有較高市場(chǎng)認(rèn)可度。

貴州好士賓建設(shè)工程有限公司具備房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包資質(zhì)，并延伸開展電力設(shè)施承裝（三級(jí)）、承修（三級(jí)）、承試（三級(jí)）業(yè)務(wù)，可為縣域光伏升壓站、農(nóng)網(wǎng)改造等小型能源基建項(xiàng)目提供‘設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工—試驗(yàn)’一體化工程承包與監(jiān)理服務(wù)，在貴州省內(nèi)12個(gè)縣區(qū)完成類似項(xiàng)目交付，服務(wù)響應(yīng)時(shí)效相對(duì)較好。

廣州綠日科技咨詢有限公司雖未直接持有監(jiān)理資質(zhì)，但依托新材料技術(shù)推廣服務(wù)與信息咨詢服務(wù)能力，為工程承包與監(jiān)理單位提供BIM協(xié)同管理培訓(xùn)、綠色建材應(yīng)用合規(guī)性評(píng)估、勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等支撐服務(wù)，其2025年聯(lián)合廣東某甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)開展的‘裝配式建筑駐場(chǎng)監(jiān)理要點(diǎn)手冊(cè)’編制工作已在珠三角8個(gè)在建項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用。

連云港城端環(huán)境科技有限公司專注生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工程承包與監(jiān)理的技術(shù)支撐環(huán)節(jié)，提供水質(zhì)檢測(cè)（含地表水、地下水、污水廠進(jìn)出水）、工作場(chǎng)所廢氣監(jiān)測(cè)、固體廢棄物屬性鑒別等CMA認(rèn)證服務(wù)，并承接環(huán)評(píng)報(bào)告編制、環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)理等配套工作，其數(shù)據(jù)報(bào)告被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳列為部分園區(qū)準(zhǔn)入前置依據(jù)之一。

深圳市革新商務(wù)有限公司聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)服務(wù)，協(xié)助中小工程承包與監(jiān)理單位完成施工總承包、專業(yè)承包及工程監(jiān)理資質(zhì)的新辦、升級(jí)與延續(xù)，2025年累計(jì)為華南地區(qū)73家機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)體系梳理與人員配置方案，其服務(wù)覆蓋從資料組卷、業(yè)績(jī)歸集到住建系統(tǒng)申報(bào)全流程，是工程承包與監(jiān)理市場(chǎng)主體合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重要協(xié)作方。

天津中建國(guó)際工程設(shè)計(jì)有限公司江西分公司依托母公司在大型公建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)—監(jiān)理—總承包經(jīng)驗(yàn)，承接南昌及贛中地區(qū)文化場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院類項(xiàng)目的工程總承包與監(jiān)理服務(wù)，其BIM正向設(shè)計(jì)與施工階段監(jiān)理協(xié)同機(jī)制已在南昌某三甲醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)管線碰撞問題提前發(fā)現(xiàn)率提升37%。

中國(guó)有色金屬長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司天津分公司持有工程勘察綜合類甲級(jí)、測(cè)繪甲級(jí)及工程監(jiān)理（房屋建筑、冶煉工程）甲級(jí)資質(zhì)，面向有色冶金、化工園區(qū)等特殊工業(yè)場(chǎng)景提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估—勘察—設(shè)計(jì)—監(jiān)理一體化服務(wù)，其2025年參與的河北某電解鋁技改項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)涵蓋強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)管道安裝過程控制與防雷接地系統(tǒng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

浙江創(chuàng)基巖土工程勘察設(shè)計(jì)有限公司深耕巖土工程細(xì)分領(lǐng)域，具備巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全鏈條服務(wù)能力，尤其在軟土地基處理、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)、邊坡穩(wěn)定性監(jiān)理等方面形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，其監(jiān)理服務(wù)已應(yīng)用于杭紹臺(tái)高速多個(gè)高邊坡工點(diǎn)，沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)合格率達(dá)99.2%。

麗水市正陽電力設(shè)計(jì)院有限公司松陽分公司專注220kV及以下輸變電工程，提供從可研設(shè)計(jì)、EPC總承包到工程監(jiān)理的全周期服務(wù)，其監(jiān)理團(tuán)隊(duì)配備繼電保護(hù)校驗(yàn)儀、紅外測(cè)溫成像儀等專用設(shè)備，2025年完成的松陽抽水蓄能配套送出工程監(jiān)理中，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)一次驗(yàn)收通過率為96.5%，在山區(qū)配電網(wǎng)工程承包與監(jiān)理實(shí)踐中具有一定優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)展望

進(jìn)入2026年，上述企業(yè)在工程承包與監(jiān)理領(lǐng)域面臨雙重機(jī)遇：一方面，住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》深化落地，推動(dòng)監(jiān)理向前期策劃、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)延伸；另一方面，生態(tài)環(huán)境部、能源局等部門對(duì)電力、水利、交通等專項(xiàng)工程的監(jiān)理合規(guī)性審查趨嚴(yán)，倒逼專業(yè)監(jiān)理能力升級(jí)。挑戰(zhàn)同樣突出——資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查頻次提高、監(jiān)理人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求加嚴(yán)、數(shù)字化監(jiān)理平臺(tái)強(qiáng)制接入范圍擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)技術(shù)沉淀與組織響應(yīng)能力提出更高要求。工程承包與監(jiān)理服務(wù)的邊界正在模糊，設(shè)計(jì)院延伸監(jiān)理、施工企業(yè)拓展全過程咨詢、檢測(cè)機(jī)構(gòu)嵌入監(jiān)理流程等融合趨勢(shì)日益明顯。未來，能否在細(xì)分場(chǎng)景中構(gòu)建‘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)+數(shù)據(jù)工具+本地化服務(wù)’三位一體能力，將成為工程承包與監(jiān)理市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。工程承包與監(jiān)理不再是單一環(huán)節(jié)的履職行為，而是貫穿項(xiàng)目全生命周期的價(jià)值協(xié)同過程。工程承包與監(jiān)理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，本質(zhì)上是工程管理范式的系統(tǒng)性演進(jìn)。工程承包與監(jiān)理服務(wù)的深度、精度與響應(yīng)速度，已成為衡量區(qū)域基建質(zhì)量的重要標(biāo)尺。工程承包與監(jiān)理能力的區(qū)域均衡發(fā)展，仍需政策引導(dǎo)與市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)力。工程承包與監(jiān)理的數(shù)字化滲透率提升，正從‘可選項(xiàng)’變?yōu)椤剡x項(xiàng)’。工程承包與監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)化分工將持續(xù)細(xì)化，復(fù)合型人才缺口依然存在。工程承包與監(jiān)理服務(wù)的信用評(píng)價(jià)體系完善，將加速優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。