關(guān)于組織申報2016年電子商務(wù)進農(nóng)村 綜合示范縣的通知

　　河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆財政、商務(wù)、扶貧主管部門：

　　為貫徹落實2016年中央1號文件、政府工作報告、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]78號）精神，財政部會同商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定2016年繼續(xù)深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。為做好示范縣選擇工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作程序

　　示范縣的競爭性選擇由省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門組織實施。省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門要制定和公開競爭性選擇辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)，示范縣的選擇結(jié)果要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及網(wǎng)站公示。2016年應(yīng)把解決農(nóng)村物流瓶頸和推動農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售作為競爭性選擇的前提條件。

　　2016年示范縣選擇范圍為所轄縣級行政區(qū)劃（不含市轄區(qū)，屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣除外），不含2014年、2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

　　5月27日前，省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門要完成示范縣的競爭性選擇，并將入選的縣名單向財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦備案。逾期未備案的，視為自動放棄。不符合條件和要求的縣將被直接剔除，所在省不再遞補其他縣。

　　二、示范縣數(shù)量

　　在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平、2015年工作進度的基礎(chǔ)上，2016年示范縣申報名額詳見附表。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報示范縣數(shù)量不可突破分配名額。

　　示范縣承擔(dān)探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重任，應(yīng)起到示范帶動的作用。選擇示范縣要堅持實事求是的原則，以競爭性方式從經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對較好、具備開展電子商務(wù)的縣中選擇。示范縣的選擇應(yīng)照顧貧困地區(qū)，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣或集中連片特殊困難縣（簡稱貧困縣）比例不低于該省示范縣名額的50%。

　　三、示范縣選擇標(biāo)準(zhǔn)與條件

　　(一)機構(gòu)健全，政策配套?？h級人民政府對農(nóng)村電子商務(wù)工作的認識深刻，發(fā)展積極性高，建立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作協(xié)調(diào)機制，配備了精干專職人員，制定了本地電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福雠_了相應(yīng)的財政、金融、土地、收費等配套扶持政策。

　　(二)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好?？h級人民政府已經(jīng)組織開展了農(nóng)村電子商務(wù)推動工作，并具備一定工作基礎(chǔ)。交通、通信、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施較完備，公路、有線寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)“村村通”；農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、旅游產(chǎn)品等相對豐富或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯；擁有一定數(shù)量的骨干流通企業(yè)、郵政、快遞和電商服務(wù)企業(yè)。

　　(三)農(nóng)村物流解決方案比較完善。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)、交通、郵政、快遞、供銷等的農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)較好，縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、直營店體系比較完善。縣級人民政府能夠有力推動萬村千鄉(xiāng)、交通、郵政、物流、快遞、供銷等企業(yè)進行市場化合作，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排農(nóng)村物流快遞的線路、時間、站點、價格等，注重發(fā)揮郵政點多面廣、普遍服務(wù)的優(yōu)勢，形成比較完善的農(nóng)村物流解決方案，有效破解農(nóng)村“Zui后一公里”物流瓶頸問題。

　　(四)有一批電子商務(wù)實施主體。擬實施項目目標(biāo)明確具體，內(nèi)容符合政策支持方向，項目建設(shè)符合縣域?qū)嶋H；擬承辦單位有從事農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)驗，有較強業(yè)務(wù)拓展能力和投融資能力。承接農(nóng)村物流配送體系建設(shè)的單位要基本實現(xiàn)示范縣域內(nèi)主要鄉(xiāng)村“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品返城”雙向覆蓋，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村每周應(yīng)有較高頻的配送班次。在縣、鄉(xiāng)兩級具備充足的作業(yè)場地，用以進行電商包裹接收、分揀、存儲的作業(yè)場所。具有開放的、支撐對接各個物流企業(yè)的信息系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質(zhì)量管控等。

　　四、示范縣申報內(nèi)容

　　1.縣級人民政府申請請示。

　　2.電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作基礎(chǔ)條件。即當(dāng)?shù)毓贰⑧]路、通信、互聯(lián)網(wǎng)使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況，從事電商的企業(yè)、人員、重點網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等；農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，當(dāng)?shù)亟M建成立電子商務(wù)協(xié)會及其運作情況等。政府出臺的支持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策措施和文件；領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建立和職責(zé)情況。

　　3.電子商務(wù)進農(nóng)村實施方案。包括實施目標(biāo)、實施內(nèi)容及投資規(guī)模、資金安排情況、時間進度安排、推進措施等內(nèi)容。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開措施。

　　4.農(nóng)村物流解決方案。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村配送和物流快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、入駐縣城快遞企業(yè)、全縣物流快遞收派貨數(shù)量等情況，以及當(dāng)前物流快遞平均成本等基礎(chǔ)情況。推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)物流資源市場化合作的做法，明確合作的物流企業(yè)、補貼標(biāo)準(zhǔn)以及用于解決“Zui后一公里”物流“瓶頸”的資金，對物流配送路線、頻率、價格等初步構(gòu)想。

　　5.農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方案。本地農(nóng)村產(chǎn)品資源基本情況，產(chǎn)品網(wǎng)貨化的措施，通過產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售帶動貧困人口脫貧。建立農(nóng)村產(chǎn)品品牌促進、質(zhì)量保障等體系的做法等。

　　6.人員培訓(xùn)方案。針對政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等農(nóng)村電商各類主體的培訓(xùn)計劃。

　　7.縣級人民政府作為推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范責(zé)任主體的承諾書，包括按工作方案和時間表推進工作的承諾，按要求進行信息公開的承諾，公開選擇承辦單位，并組織承辦單位及時上報信息的承諾等。

　　五、中央財政資金重點支持方向與方式

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　　1、支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制。充分發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)，以市場化方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案。中央財政支持物流的比例原則上不低于30%。

　　2、支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造；支持為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)而開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育、宣傳、推廣和質(zhì)量保障體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級包裝、預(yù)冷、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。

　　3、支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)會對縣、鄉(xiāng)、村三級機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，進行電子商務(wù)政策、理論、運營、實操等方面培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、駐村工作隊和第一書記等。培訓(xùn)工作要符合《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。

　　4、示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與第三方電商平臺，Zui大限度利用社會化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源浪費。中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)及購買流量支出。

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　　鼓勵各地探索政府購買服務(wù)、政府股權(quán)投資或公私合營（ppp）、以獎代補、貼息等多種支持方式，通過財政資金引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

　　杰夫電商集團，作為Zui早一批縣域電商服務(wù)商，目前已經(jīng)服務(wù)了幾十個農(nóng)村示范縣，為政府以及企業(yè)提供電商代運營、縣域電商規(guī)劃、電商人才培訓(xùn)、電商設(shè)計、電商園區(qū)運營、特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)平臺建設(shè)等服務(wù)，完善的縣域電商服務(wù)體系，一站式電子商務(wù)解決方案?？h域電商服務(wù)400-800-0570.了解更多農(nóng)村電商資訊請關(guān)注：

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