1月10日，商務(wù)部正式印發(fā)《成都市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下稱(chēng)《方案》）及試點(diǎn)任務(wù)清單。《方案》明確，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，圍繞一批重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)放寬準(zhǔn)入限制，促進(jìn)消除行政壁壘，完善監(jiān)管體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。

《方案》提出，經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)開(kāi)放新格局，積累在全國(guó)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家全方位主動(dòng)開(kāi)放和服務(wù)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

01支持成都建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都

《方案》提出，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。支持在蓉高校、科研院所深化科技成果權(quán)屬改革，以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新賦予科研人員更大自主權(quán)，規(guī)范探索職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制等；指導(dǎo)成都市培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻消費(fèi)新場(chǎng)景。在依法合規(guī)的前提下，探索入境游客在蓉消費(fèi)移動(dòng)支付解決方案等。支持成都市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都，打造四川天府新區(qū)會(huì)展中心，舉辦、國(guó)際化機(jī)制性博覽會(huì)，推動(dòng)展覽業(yè)國(guó)際認(rèn)證等。

02支持成都創(chuàng)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)

《方案》提出，完善“兩業(yè)”融合發(fā)展工作基礎(chǔ)。支持打造一批集戰(zhàn)略咨詢(xún)、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑。加快成都國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)成都超算中心，打造科學(xué)數(shù)據(jù)資源池與科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心。支持成都市創(chuàng)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，探索完善汽車(chē)智造和服務(wù)全鏈條體系，構(gòu)建以整車(chē)企業(yè)為主導(dǎo)的汽車(chē)新零售模式，搭建多品牌汽車(chē)電商平臺(tái)。

《方案》還提出，打造西向南向開(kāi)放機(jī)制通道。支持成都市承接國(guó)家主場(chǎng)外交和重大涉外會(huì)議，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。支持“中國(guó)—?dú)W洲中心”打造中歐開(kāi)放合作平臺(tái)，開(kāi)展中歐各行業(yè)領(lǐng)域別對(duì)話交流活動(dòng)、中歐區(qū)域政策對(duì)話、城鎮(zhèn)化論壇、中國(guó)—?dú)W洲進(jìn)出口博覽會(huì)，并支持中法、中德、新川、中意等國(guó)際合作園區(qū)差異化創(chuàng)新發(fā)展。支持成都市穩(wěn)步發(fā)展離岸貿(mào)易，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。支持拓展“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心功能，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。

鑒于我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還不具備實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的客觀條件，因此，這種備案制度將會(huì)長(zhǎng)期實(shí)施。

鑒于我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還不具備實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的客觀條件，因此，這種備案制度將會(huì)長(zhǎng)期實(shí)施。

03支持成都舉辦大型國(guó)際會(huì)展活動(dòng)

在深化放管服改革方面，《方案》明確，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提條件下的“多跑一次”，優(yōu)化完善“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)提升接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐，豐富平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“可辦”向“易辦”轉(zhuǎn)變，并完善企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系，推行惠企政策“一站式”服務(wù)，健全“免申即享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以承諾制、區(qū)域評(píng)估為核心的極簡(jiǎn)審批。

同時(shí)，《方案》明確，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。支持成都市舉辦大型國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。支持成都市“智慧空港”“智慧陸港”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅款擔(dān)保方式。

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