浮夸媚洋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)還能走多遠(yuǎn)？-男JI大巴進(jìn)入女人身體,日韓人妻魯交色情精品視頻
建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是推進(jìn)科教興農(nóng)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了很大的成就，但是也存在不少問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在全國(guó)各地迅速崛起，其運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題也逐漸暴露出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和運(yùn)行中明顯存在以下操作誤區(qū)。 （1）重洋輕土。 一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在技術(shù)和資金的引進(jìn)中貪大求全、貪大求 “洋”，盲目追求大、高、外。由于對(duì)園區(qū)的消化和吸收能力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些后續(xù)措施的復(fù)雜性估計(jì)不夠，管理水平也跟不上，結(jié)果造成了很大的被動(dòng)和損失。據(jù)有關(guān)資料介紹：從1997年以來(lái)，河南出現(xiàn)了近20個(gè)成套引進(jìn)國(guó)外智能溫室技術(shù)、生產(chǎn)名優(yōu)高檔花卉和果菜的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)大規(guī)模地運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但令人遺憾的是，這些畝均投入十萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)普遍效益不高，有的運(yùn)行一年就已停業(yè)。為何出現(xiàn)如此令人尷尬的局面呢？這是因?yàn)椋阂皇沁@些“洋溫室”的運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高。僅這些園區(qū)每年供熱等運(yùn)行費(fèi)用就需300多萬(wàn)元。二是產(chǎn)品品種單一，結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品科技含量太低，出自這些智能溫室的各類“新奇特”產(chǎn)品，普通的國(guó)產(chǎn)土溫室就能生產(chǎn)。三是缺乏消化吸收的科研能力，僅靠花高價(jià)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)作物種子生產(chǎn)，這些園區(qū)本身不具備生產(chǎn)種苗的能力。如一克櫻桃番茄種要賣100多塊，比黃金都貴，而且這些都是雜交種，種完一季還得再買。四是管理粗放，運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用高。針對(duì)這種情況，一些農(nóng)業(yè)專家指出，引進(jìn)現(xiàn)代溫室不能囫圇吞棗，在不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的情況下，盲目照搬照抄，搞“洋跨越”，將使高新農(nóng)業(yè)變成“高成本和消耗農(nóng)業(yè)”。 （2）重引進(jìn)輕開發(fā)。 經(jīng)過(guò)幾年的培養(yǎng)和聚集，許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)擁有了一支素質(zhì)較高、具有一定科研開發(fā)能力的技術(shù)隊(duì)伍。但從總體上來(lái)講，許多園區(qū)仍然存在科研水平低，引進(jìn)多，開發(fā)少等問題。例如，我國(guó)首批農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需要的設(shè)施幾乎全是從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的，溫室栽培的蔬菜品種、輔助設(shè)施等也全靠進(jìn)口，但是引進(jìn)之后，由于消化吸收能力不高，單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。從這一角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣中占有一席地位，必須重視引進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和消化吸收。一方面利用提供科研經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)基地和優(yōu)厚的待遇等，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)協(xié)作，迅速引進(jìn)并開發(fā)出適合園區(qū)實(shí)際需要、容易推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；另一方面，創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的待遇，積極引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，使園區(qū)始終保持技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。 （3）重建設(shè)輕管理。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)屬于高投資、高回報(bào)的知識(shí)技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，需要高效率的管理來(lái)加以支撐。但是，目前我國(guó)許多園區(qū)存在重建設(shè)、輕管理的問題，在建設(shè)過(guò)程中能夠做到合理規(guī)劃，一旦項(xiàng)目建成后，就好象任務(wù)已經(jīng)完成了，缺乏對(duì)項(xiàng)目建成后的管理和維護(hù)。另外，部分園區(qū)雖然名為公司經(jīng)營(yíng)，但是實(shí)際上是管理，在這種情況下，政府的有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)退出，完成由政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。各園區(qū)可根據(jù)按投資方投資的數(shù)量和比例進(jìn)行股份制運(yùn)作，按照《公司法》的規(guī)定建立健全有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。公司管理人員應(yīng)打破地區(qū)、部門和單位所限，向社會(huì)公開招聘，通過(guò)年薪制、持股制、期權(quán)制、承包制、租賃制等多種方式，來(lái)吸引的專業(yè)管理人員到園區(qū)應(yīng)聘，以確保園區(qū)管理和決策的科學(xué)化、民主化和高效化，提高管理水平和效益，使園區(qū)真正成為集引進(jìn)、研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與示范、推廣、培訓(xùn)、輻射于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基地。 （4）重生產(chǎn)輕市場(chǎng)。 農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)必須與市場(chǎng)的開發(fā)相結(jié)合，但遺憾的是許多園區(qū)恰恰忽略了與市場(chǎng)的接軌，在建園的過(guò)程中只考慮到了生產(chǎn)，沒有對(duì)市場(chǎng)做深入的研究，對(duì)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)多少，心中無(wú)數(shù)，只能是模仿重復(fù)，盲目地跟進(jìn)。其結(jié)果是各地的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品單一，形成新的賣難。例如：目前，大多數(shù)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇以溫室蔬菜、花卉或者工廠化育苗等為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)園區(qū)不等于就是蔬菜和花卉園區(qū)，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此，今后要在重視生產(chǎn)的同時(shí)，還要重視對(duì)市場(chǎng)的研究和開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)的需要來(lái)組織生產(chǎn)和銷售。此外，還必須加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，市場(chǎng)是農(nóng)民接受市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)行情和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品Zui便捷的渠道，也是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效形式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化，形成具有本地優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，具有直接的帶動(dòng)作用。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)尤其是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展、甚至推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要的意義，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。 （5）重產(chǎn)值輕核算。 目前，許多園區(qū)還處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要精力用于園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資投資、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)工作，而企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和成本核算、成本控制尤其薄弱。一些園區(qū)只重視產(chǎn)值和收入的高低，忽視對(duì)成本的管理和核算，造成了園區(qū)生產(chǎn)高產(chǎn)值、低效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在當(dāng)前諸多行業(yè)不太景氣的情況下，受農(nóng)業(yè)投資少、利潤(rùn)比較穩(wěn)定的誘使，許多工商企業(yè)開始涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這使得未來(lái)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、價(jià)格將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。因此，各園區(qū)在精心選好項(xiàng)目、產(chǎn)品和品種的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和成本核算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支，特別是各種非生產(chǎn)費(fèi)用，力求產(chǎn)品成本Zui低，為高科技產(chǎn)品的開發(fā)采取有利的競(jìng)價(jià)策略提供更大的選擇余地。 （6）重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。 許多園區(qū)在項(xiàng)目和技術(shù)的引進(jìn)中，過(guò)分地追求所謂的 “短、平、快效應(yīng)”，對(duì)一些見效慢、投入大、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目不感興趣。如一些轉(zhuǎn)基因技術(shù)項(xiàng)目、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，則興趣不高。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等重視不夠，只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，我國(guó)許多園區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)；一些園區(qū)所在地環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。因此，在園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中必須放長(zhǎng)眼光，重視園區(qū)將來(lái)的發(fā)展。不論是從園區(qū)的選址、技術(shù)的引進(jìn)，還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策劃上，都應(yīng)當(dāng)把是否具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)做為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，不能只顧眼前，只顧現(xiàn)在，造成資源的浪費(fèi)。 （7）重硬件輕軟件。 目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從硬件上來(lái)看，似乎與發(fā)達(dá)國(guó)家差別較少，但是在軟件方面，就差距很大。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中重視硬件而輕軟件造成的。同樣面積和設(shè)施的溫室，我國(guó)的產(chǎn)值和效益僅相當(dāng)于國(guó)外的 1/8-1/10，因?yàn)槲覀兊墓芾硭健⒃耘嗉夹g(shù)和種植品種和國(guó)外有太大差距。換句話說(shuō)，硬件是跟上來(lái)了，但軟件跟不上一樣沒有高產(chǎn)出、高效益。因此，我們必須強(qiáng)化園區(qū)軟件的建設(shè)和引進(jìn)，使園區(qū)的軟件與硬件相配套。軟件建設(shè)中Zui重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是人才的培養(yǎng)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的生產(chǎn)人員普遍文化水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新設(shè)施、新品種、新技術(shù)知之甚少，直接影響了硬件設(shè)施的使用效率。今后，園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人員的技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。 （8）重展示輕效益。 高產(chǎn)出、高效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的一個(gè)重要特征，也是園區(qū)發(fā)展的根本。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于管理和經(jīng)營(yíng)比較好，園區(qū)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品基本上可以銷售出去，因而，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。但是也有許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過(guò)程只注重展示、示范功能、忽視了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致收入不抵成本，入不敷出。例如，一些園區(qū)的投資方式是政府單方投資，管理模式大多數(shù)是的行政管理，沒有納入企業(yè)化管理；在建設(shè)中一味追求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新，重視表面的形式，忽略先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，致使農(nóng)業(yè)科技示范與技術(shù)推廣脫節(jié)，造成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益低下。這顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更違背了建立農(nóng)業(yè)科技園的初衷。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為依托，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為Zui終落腳點(diǎn)。如果只重展示，不講成本、不計(jì)效益，這種園區(qū)是沒有任何存在的價(jià)值的。 對(duì)策 十五屆三中全會(huì)以來(lái)，各地都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村工作的中心常抓不懈，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我國(guó)加入wto，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)日益全球化，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了大好機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了可喜步伐，取得了一定成績(jī)，但在新的歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的困境，步履有些艱難，為了盡快擺脫困境，防止和避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入誤區(qū)，在調(diào)整工作中務(wù)必處理好五大關(guān)系： 1、處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的關(guān)系。 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只有農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)實(shí)在在地增加了收入，才能激發(fā)其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度進(jìn)軍。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民收入是否增加，是衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功、是否有生命力的重要標(biāo)志。 2、處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。 要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，如小麥、玉米等，要通過(guò)改良品質(zhì)、提高質(zhì)量和深度加工等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要積極推行無(wú)公害和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)利用野生資源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 3、處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，可以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶進(jìn)入市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè)，也可以是批發(fā)市場(chǎng)和流通中介組織，不論是哪種形式，只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，能夠帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應(yīng)積極予以扶持。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民傳遞性的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 4、處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。 糧食是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高糧食生產(chǎn)能力，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整新空間。要確保糧食生產(chǎn)能力不被破壞，必須嚴(yán)格控制基本農(nóng)田 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，確保人均占有糧食脫離溫飽線。要加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定具體的配套措施，保護(hù)這些地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，使這些地區(qū)盡快形成自己的優(yōu)勢(shì)。 5、處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系。 新時(shí)期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，調(diào)整的主體是農(nóng)民，而不再是政府，政府就不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方法和措施去干預(yù)這次戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系建設(shè)滯后的情況下，政府要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好全程服務(wù)，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺自愿地參與調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有硬性指標(biāo)，沒有固定模式，并不是靠政府一項(xiàng)政策、一個(gè)命令就能調(diào)得好的，要面向市場(chǎng)，面向?qū)嶋H，通過(guò)細(xì)致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺行為，把政府的富民愿望與農(nóng)民的求富激情有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)主要措施。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須強(qiáng)化以下幾個(gè)機(jī)制。 一、政策導(dǎo)向機(jī)制。 政策導(dǎo)向十分重要，政府出臺(tái)了什么政策，農(nóng)民就會(huì)按照這個(gè)政策去組織生產(chǎn)，完善政策導(dǎo)向機(jī)制，必須走出“三個(gè)誤區(qū)”：一是“減糧擴(kuò)經(jīng)”的誤區(qū)。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。保證糧食供應(yīng)是農(nóng)業(yè)Zui根本的任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)什么時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)。國(guó)家對(duì)糧食的價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控后，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收已不再矛盾，增加糧食產(chǎn)量就是增加農(nóng)民收入。二是“唯賺錢論”的誤區(qū)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼全球，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品宏觀、中觀、微觀市場(chǎng)綜合考慮，對(duì)產(chǎn)品的高檔、中檔、低檔統(tǒng)籌運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品的缺、旺、平、滯周期進(jìn)行系統(tǒng)研究，市場(chǎng)需求既要關(guān)注當(dāng)?shù)赜忠治龊脱芯繃?guó)內(nèi)外，既要立足于現(xiàn)實(shí)、靜態(tài)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，又要考慮潛在的、動(dòng)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)需求。三是“東施效顰”的誤區(qū)。市場(chǎng)需求的多樣化和地方條件的差異性，決定了各地應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刭Y源特色、水土特性、氣候條件、種養(yǎng)技術(shù)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等方面因素，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 二、中介服務(wù)機(jī)制。 大力發(fā)展農(nóng)村的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有極大的推動(dòng)作用。要發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)服務(wù)向社會(huì)化邁進(jìn)。在信息服務(wù)上，要建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民了解國(guó)家支農(nóng)扶農(nóng)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售信息，促進(jìn)農(nóng)民減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，降低風(fēng)險(xiǎn)。在種苗服務(wù)上，要穩(wěn)定與國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所、種子繁育中心的聯(lián)系，疏通農(nóng)業(yè)種苗購(gòu)銷渠道，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，使農(nóng)民免受假冒偽劣種子之害。在技術(shù)服務(wù)上，要大力普及和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)和開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的科技務(wù)農(nóng)能力。要發(fā)展加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品向商品化邁進(jìn)。要“反彈琵琶”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工能力，把扶持龍頭企業(yè)作為重要工作來(lái)抓，變“從田頭抓起”為“從龍頭抓起”，圍繞市場(chǎng)抓“龍頭”，圍繞“龍頭”調(diào)結(jié)構(gòu)。要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民向組織化邁進(jìn)。要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民組建合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。 三、市場(chǎng)主體機(jī)制。 一是要明確結(jié)構(gòu)調(diào)整主體，解決政府干預(yù)“越位”的問題。要尊重農(nóng)民群眾的自主選擇，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府的作用是引導(dǎo)農(nóng)民，為農(nóng)民提供各種服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二是要明確資源配置主體，解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)“虛位”的問題。要加速培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，著力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)。要按照明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化管理權(quán)的要求，推進(jìn)以土地股份化為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步完善土地的有償使用和依法轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。三是要明確投資開發(fā)主體，解決依賴國(guó)家扶持“錯(cuò)’位”的問題。要吸取和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工增值；要引導(dǎo)工商企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更深層次發(fā)展；要把有限的國(guó)家扶持資金投入到農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。 四、內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。 一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要從根本上提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，重中之重是健全農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育，努力培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，具有一定創(chuàng)造力的新一代農(nóng)民。二要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。要通過(guò)利益協(xié)調(diào)，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以分享后續(xù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，從而彌補(bǔ)農(nóng)民因其自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小造成的利潤(rùn)損失。要引導(dǎo)實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)改變過(guò)去與農(nóng)民的單純買賣關(guān)系，逐步與農(nóng)民建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制。三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)保障基金由各級(jí)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同出資組成，基金建立起來(lái)后，由專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作。
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