承裝 (修 、試) 電力設施許可證管理辦法

第一章 總則

第一條 為 了加強承裝  (修 、試) 電力設施許可管理 ， 規(guī)范承 裝  (修、試)  電力設施許可行為 ，  維護承裝 、承修、承試電力設施 市場秩序，  促進電力安全，  根據《中華人民共和國行政許可法》《電力供應與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國家有關規(guī)定 ，  制

定本辦法。

第二條 申請、受理、

第三條

理。

承裝  (修 、試) 電力設施許可證(以下簡稱許可證)的 審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

國家能源局負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管

國家能源局派出機構 (以下簡稱派出機構)負責轄區(qū)內許可 證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條 在中華人民共和國境內從事承裝 、承修、承試電力 設施活動的， 應當按照本辦法的規(guī)定取得許可證。  除國家能源局另有規(guī)定外 ， 任何單位或者個人未取得許可證 ， 不得從事承裝、 承修、承試電力設施活動。

本辦法所稱承裝 、  承修、  承試電力設施，  是指對輸電、供 電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。

第五條 取得許可證的單位依法開展活動 ， 受法律保護。

第二章 分類分級與申請條件

第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

取得承裝類許可證的 ， 可以從事電力設施的安裝活動。

取得承修類許可證的 ， 可以從事電力設施的維修活動。

取得承試類許可證的 ， 可以從事電力設施的試驗活動。

第七條 許可證分為一級、二級、三級、 四級和五級。

取得 一級許可證的 ， 可以從事所有電壓等級電力設施的安 裝、維修或者試驗活動。

取得二級許可證的 ， 可以從事 330千伏以下電壓等級電力設 施的安裝、維修或者試驗活動。

取得三級許可證的 ， 可以從事 110千伏以下電壓等級電力設 施的安裝、維修或者試驗活動。

取得四級許可證的，  可以從事 35千伏以下電壓等級電力設施 的安裝、維修或者試驗活動。

取得五級許可證的，  可以從事 10千伏以下電壓等級電力設施 的安裝、維修或者試驗活動。

第八條 申請許可證應當具備法人資格及健全有效的安全生 產組織和制度，  并符合下列條件：

( 一 )凈資產

具有與開展承裝 (修 、試 ) 電力設施活動相適應的凈資產， 其所占總資產比例不低于15%。

( 二 )技術負責人、安全負責人

1.   申請一級至三級許可證的 ， 分別擁有 5年以上與所申請許可證類別相適應的電力設施安裝 、維修或試驗管理工作經歷，  具有電力相關專業(yè)中級以上職稱； 其中申請 一級許可證的 ， 應具有電力相關專業(yè)**職稱；

2.   申請四級至五級許可證的，  分別擁有 3年以上與所申請許 可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷 ， 具有電力相關專業(yè)初級以上職稱。

( 三 ) 專業(yè)技術及技能人員

1.   申請一級至三級許可證的 ，  電力相關專業(yè)技術人員分別不 少于50 人、30人和 15 人， 其中具有中級以上技術任職資格的分 別不少于30 人、15 人和5 人 ； 電力相關專業(yè)技能人員分別不少于 60人 、30人和 20 人，  其中高壓電工分別不少于30 人 、 15 人和10 人；

2.  申請四級至五級許可證的，  電力相關專業(yè)技術人員分別不 少于10 人和 5人 ；  電力相關專業(yè)技能人員分別不少于 15人和5 人，其中高壓電工分別不少于 8人和 3 人。

前款第 ( 二 ) 項 、第 ( 三)項規(guī)定的各類人員均不得同時在 其他單位任職； 技術負責人可由本單位專業(yè)技術人員兼任 ， 安全 負責人應專人專崗。

第九條 申請一級至三級許可證的 ， 除具備本辦法第八條規(guī)定 的相應條件外， 還應具有下列與申請的許可證類別和等級相適應 的業(yè)績：

( 一 )  申請 一級至三級承裝類許可證的，  *近 3年內應分別具有從事 330 (220)千伏 、110 (66)千伏 、35千伏以下 10千伏 以上電壓等級變( 配 )  電及線路設施的安裝活動業(yè)績 ， 且質量合 格 ； 在此期間從事電力設施安裝業(yè)務的*高年度工程結算收入分 別不少于2 億元、1億元和 3000萬元；

( 二 )  申請 一級至三級承修類或承試類許可證的，  *近 2年 均應分別具有從事330  (220)千伏 、  110 (66)千伏 、35千伏以下 10千伏以上電壓等級變 ( 配 ) 電及線路設施的維修或試驗活動 業(yè)績。

第三章 申請、受理、審查與決定

第十條  申請許可證 ， 應 當 向申請人所在地的派出機構提

出 ， 并提交申請表；   申請一級至三級許可證的 ， 還需要提交相關 業(yè)績材料。

第十一條 取得許可證的單位合并或分立后新設單位申請許 可證的，  應當提交申請表以及合并或分立相關材料。

分立后至多 一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業(yè)

績；其他新設單位同時申請該類別許可證的，按首次申請辦理。

第十二條  派出機構收到申請，  應當對申請材料是否齊全、 是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申請人就申請事 項作出解釋或者說明。

第十三條  派出機構對申請人提出的申請 ， 應當根據下列情

況分別作出處理：

( 一 ) 申請材料存在可以當場更正的錯誤的 ， 應當允許申請 人當場更正；

( 二 ) 申請材料不齊全或者不符合法定形式的 ， 應當當場或 者五 日內 向 申請人發(fā)出申請材料補正通知書，  并 一次告知需要補 正的全部內容；

( 三 )  申請材料齊全并符合法定形式的， 或者申請人按照派 出機構的要求提交全部補正申請材料的，  應當向申請人發(fā)出受理 通知書。

第十四條 派出機構應當自 受理之日起十五日 內完成申請審

查 ， 并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

( 一 )  經審查 ，  申請人的條件符合法定條件 、標準的 ， 派出 機構應當依法作出準予許可的書面決定，  并自作出決定之日起五

日 內向申請人頒發(fā)、送達許可證；

( 二 )  經審查 ，  申請人的條件不符合法定條件 、標準的 ， 派 出機構應當依法作出不予許可的決定，   以書面形式通知申請人， 通知書中應當說明不予許可的理由。

第十五條 派出機構在審查過程中認為需要對申請材料的實 質性內容進行核實的， 應當指派兩名以上的工作人員進行現(xiàn)場核 查。

第十六條 派出機構自 受理通知書發(fā)出之日起十五日內不能 作出決定的，  經派出機構負責人批準 ， 可以延長十 日 ， 并將延長

期限的理由告知申請人。

第十七條 派出機構應當按照國家有關規(guī)定建立信息公開工 作制度，   向社會公開承裝 ( 修 、試 ) 電力設施許可的依據 、條 件、程序 、期限、辦理情況以及申請材料目錄 、 申請材料示范文本等信息。

第四章 變更與延續(xù)

第十八條 許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變 更。

許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。

登記事項變更是指承裝 ( 修 、試 ) 電力設施單位名稱 、 住 所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證 ， 有效期限不變。

第十九條 申請許可事項變更 ， 應當提交本辦法第十條規(guī)定 的相關材料； 派出機構按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

申請增加許可證類別或者提高許可證等級的， 在申請之日起 前一年內未出現(xiàn)下列情形的，  應予受理：

( 一 )發(fā)生較大以上生產安全事故或者二 次以上一般生產安 全事故的；

( 二 )發(fā)生重大質量責任事故的；

( 三 )超越許可范圍從事承裝 (修、試)  電力設施活動的；

( 四 )  涂改、倒賣 、  出租 、  出借許可證 ，  或者以其他形式非

法轉讓許可證的；

( 五 ) 違反國家有關規(guī)定將本單位承包的承裝 (修、試 ) 電 力設施業(yè)務轉包或者分包的。

第二十條  承裝 (修 、試)  電力設施單位名稱、住所或者法 定代表人發(fā)生變化的， 應當自市場監(jiān)督管理部門依法辦理變更登 記之 日起三十日 內 ， 提出登記事項變更申請 ， 并提交登記事項變 更申請表。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的， 應當向變 更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。

派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十 日 內，  辦理變更手續(xù)。

第二十一條 許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續(xù)的，  應當在有效期屆滿三十日前提出申

請，  并提交申請表；  申請 一級至三級許可證有效期延續(xù)的， 還應 分別提供在其許可范圍內的330  (220)千伏以上 、110 (66)千伏 以上、10千伏以上電壓等級相關業(yè)績材料。

派出機構應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決 定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應手續(xù)。

第二十二條 許可證損毀或遺失的 ， 應當及時向頒發(fā)許可證 的派出機構申請補辦，  并提交下列材料：

( 一 ) 許可證補辦申請表；

( 二 ) 損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起三 日內補發(fā)許可 證。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 國家能源局對派出機構實施承裝  (修 、試) 電力 設施許可工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十四條 派出機構依法對轄區(qū)內從事承裝 (修 、試 ) 電 力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查：

( 一 )依法取得許可證的情況；

( 二 ) 在許可范圍內從事承裝 (修 、試 ) 電力設施活動的情 況；

( 三 )依法使用許可證的情況；

( 四 )符合許可證法定條件的情況；

( 五 ) 遵守國家有關轉包或者分包承裝 (修 、試)  電力設施 業(yè)務規(guī)定的情況；

( 六 )遵守國家其他有關規(guī)定的情況。

第二十五條  承裝 (修、試 )  電力設施單位有下列情形之 一

的 ， 應當按照規(guī)定向有關派出機構報送信息：

( 一 ) 人員 、資產等情況發(fā)生重大變化 ，  已不符合許可證法定條件 、標準的 ， 應當自發(fā)生重大變化之日起三十 日 內向頒發(fā)許可證的派出機構報告；

( 二 )  解散 、破產 、倒閉 、歇業(yè)、合并或者分立的 ，  應當 自

市場監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)之日起十日 內向頒發(fā)許可證的派 出機構報告；

( 三 )發(fā)生生產安全事故的 ， 應當按照國家有關規(guī)定向事故 發(fā)生地派出機構報告；

( 四 )發(fā)生重大質量責任事故的 ， 應當自有關主管機關作出 事故結論之日起十日 內 ，  向事故發(fā)生地派出機構報告。

前款第( 三 ) 項 、第 ( 四 ) 項規(guī)定事項 ， 事故發(fā)生地不屬于 頒發(fā)許可證的派出機構管轄的， 事故發(fā)生地派出機構應當及時將 有關情況通報頒發(fā)許可證的派出機構。

第二十六條  派出機構對電力企業(yè)遵守承裝 (修 、試) 電力設 施許可制度的情況實施監(jiān)督檢查。

電網企業(yè)對用戶受電工程依法實施檢查及竣工檢驗， 應當查 驗施工企業(yè)是否具有許可證； 對未經許可或者超越許可范圍承攬 用戶受電工程的，  應當立即向派出機構報告。

第二十七條 派出機構履行監(jiān)督檢查職責 ， 可以采取下列措 施：

( 一 )進入被檢查單位的生產經營場所進行檢查；

( 二 )詢問被檢查單位的工作人員 ， 要求其對有關檢查事項 作出說明；

( 三 ) 查閱 、復制與檢查事項有關的文件 、資料 ， 對可能被轉移、 隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

( 四 ) 對與檢查事項有關的業(yè)務組織技術鑒定；

( 五 )對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為 ， 有權當場予以糾正或者要 求限期改正。

派出機構實施監(jiān)督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。

第二十八條 國家能源局及其派出機構應按照國家關于加快 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的要求， 依法組織實施承裝  (修 、試 ) 電力設施單位信用監(jiān)管 ， 并與“雙隨機 、 一公開”監(jiān) 管相結合，采取差異化監(jiān)管措施 ， 不斷提升信用監(jiān)管效能。

第二十九條  承裝 (修、試 )  電力設施單位的人員、資產等 情況發(fā)生重大變化，   已不符合相應許可證條件、標準的 ， 派出機 構應當責令其限期整改； 逾期不改或整改后仍不符合許可證條件 的， 派出機構應根據其實際具有的條件，  重新核定許可證的類別和等級。

第三十條 有下列情形之 一的 ，  國家能源局及其派出機構可以依法撤銷承裝 (修、試) 電力設施許可：

( 一 ) 派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可 決定的；

( 二 ) 超越法定職權作出準予許可決定的；

( 三 ) 違反法定程序作出準予許可決定的；

( 四 )對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予 許可的；

( 五 )依法可以撤銷許可的其他情形。

承裝 (修 、試 )  電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取

得許可的 ， 應當予以撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可 ， 承裝 (修 、試 ) 電力設施 單位的合法權益受到損害的，  派出機構應當依法給予賠償。依照 本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，  承裝 (修 、試 ) 電力設施單位基 于許可取得的利益不受保護。

第三十一條 有下列情形之 一的 ， 派出機構應當依法辦理承 裝 (修、試) 電力設施許可注銷手續(xù)：

( 一 ) 許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù) 申請未批準的；

( 二 ) 承裝 (修 、試 ) 電力設施單位因解散 、破產、倒閉、 歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的；

( 三 ) 許可依法被撤銷、撤回 ， 或者許可證被依法吊銷的；

( 四 )法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。

第六章 法律責任

第三十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申 請承裝 (修、試 )  電力設施許可的 ， 派出機構不予受理或者不予 許可，  并給予警告；  情節(jié)嚴重的，  一年內不再受理其許可申請。

第三十三條  承裝 (修、試 )  電力設施單位采取欺騙、賄賂 等不正當手段取得許可的，   由派出機構撤銷許可 ， 給予警告 ， 處 一萬元以上三萬元以下罰款； 情節(jié)嚴重的 ， 三年內不再受理其許 可申請； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條  承裝 (修、試 ) 電力設施單位轉包或違法分包 承裝( 修 、試 )  電力設施業(yè)務 ， 涂改 、倒賣 、  出租 、  出借許可 證 ， 或者以其他形式非法轉讓許可證的，《建設工程質量管理條 例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關****規(guī)定的 ， 依照其 規(guī)定執(zhí)行； 未作規(guī)定的 ，  由派出機構責令其改正 ， 給予警告 ， 并 處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范

圍 ，  非法從事承裝、承修 、承試電力設施活動的，《無證無照經營查處辦法》《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法 行為有相關****規(guī)定的，  依照其規(guī)定執(zhí)行；  未作規(guī)定的，  由 派出機構責令其停止相關經營活動，  給予警告 ， 并處 一萬元以上 三萬元以下罰款。

第三十六條  承裝 (修、試 )  電力設施單位在從事承裝、承 修 、承試電力設施活動中發(fā)生重大以上生產安全事故或者重大質 量責任事故，   由派出機構依法降低許可證等級； 情節(jié)嚴重的 ， 依 法吊銷許可證。

第三十七條  承裝 (修、試 ) 電力設施單位未按照本辦法規(guī) 定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的，  由派出機構責令其限期辦 理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

第三十八條 電力企業(yè)違反國家有關規(guī)定 ， 將承裝 ( 修 、

試 ) 電力設施業(yè)務發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工 程的單位或者個人的 ，  由派出機構責令其限期改正 ， 給予警告，

并處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電 工程的單位或者個人，  未按照本辦法規(guī)定及時報告的 ，  由派出機構給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十四條 、第 二 十五條、第 二十 六條、第 二 十七條規(guī)定 ，  向派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件 、資料 ， 或者拒絕 、 阻礙派出機構及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的 ， 依照《電力監(jiān)管條例》有關規(guī)定追究其責 任。

第四十條 國家能源局及其派出機構工作人員玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊 、  收受賄賂的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分； 構成犯罪的 ，依法追究刑事責任。

第七章  附 則

第四十一條本辦法中所稱  “以上” 、“ 以下”、“不低 于”、“不少于”均包含本數。

第四十二條許可證由國家能源局統(tǒng) 一 印制，  分為正本和副

本，具有同等法律效力。

第四十三條 本辦法自 2020年 10月 11 日起施行。原國家電 力監(jiān)管委員會于2009 年 12月 18 日公布的《承裝 (修 、試) 電力 設施許可證管理辦法》  ( 國家電力監(jiān)管委員會令第 28號 ) 同時廢 止。