中國自1982年實施農(nóng)藥登記管理制度以來,衛(wèi)生殺蟲劑就屬于農(nóng)藥管理范疇。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》(國務(wù)院令677號)第二條規(guī)定“本條例所稱農(nóng)藥,是指用于預防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
前款規(guī)定的農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類:……(五)預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物……”, 具有驅(qū)蚊防蚊作用的產(chǎn)品,是衛(wèi)生殺蟲劑,也屬于農(nóng)藥管理范疇。衛(wèi)生殺蟲劑直接作用于人類居住的環(huán)境,其保護對象為人。
稅號分類
根據(jù)前述我國對農(nóng)藥管理的相關(guān)規(guī)定,稅號3808.9119被列入《中華人民共和國進出口農(nóng)藥管理名錄》,企業(yè)在申報進出口時,監(jiān)管條件為S,應(yīng)向海關(guān)提交《農(nóng)藥進出口登記管理放行通知單》
此外還有一種電子驅(qū)蚊器在電商平臺也較為紅火,靠電池驅(qū)動的獨立工作裝置,通過電池驅(qū)動內(nèi)置小風扇,散發(fā)出藥劑的驅(qū)蚊功效,藥劑可移除替換,歸入稅則號列8414.5990。
驅(qū)蚊成分
目前市場上的進口驅(qū)蚊產(chǎn)品繁多,但從成分上來看,可以分成兩類:一類含有農(nóng)藥成分,另一類不含農(nóng)藥成分,主要為芳香料制品。
根據(jù)《條例》第二條第一款規(guī)定,農(nóng)藥是指用于預防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。根據(jù)《條例》第二條第二款規(guī)定,農(nóng)藥包括用于預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
據(jù)此,判定某種產(chǎn)品是否屬于農(nóng)藥,應(yīng)當根據(jù)該產(chǎn)品的功能用途、使用場所、保護對象等進行界定。
如果產(chǎn)品的標簽、說明書標明該產(chǎn)品具有防蚊驅(qū)蚊功能,無論其有效成分是化學成分還是植物源性成分,該產(chǎn)品都屬于農(nóng)藥范疇,依法應(yīng)當按農(nóng)藥進行管理。而具備防蚊驅(qū)蚊功能的“防蚊貼”“防蚊劑”“防蚊液”“驅(qū)蚊手環(huán)”等產(chǎn)品均屬于農(nóng)藥范疇,依法應(yīng)當按農(nóng)藥進行管理。只要宣稱了“驅(qū)蚊”、“滅蚊”的產(chǎn)品就納入了《農(nóng)藥管理條例》管理的范圍,產(chǎn)品必須取得農(nóng)藥登記證號并在包裝上標注毒性才能上市。
驅(qū)蚊液主要受農(nóng)藥相關(guān)法規(guī)管理。2021年09月23日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認定就已經(jīng)明確了。
案例
驅(qū)蚊產(chǎn)品進口首先需要先辦理農(nóng)業(yè)部進口登記證,農(nóng)藥登記證,驅(qū)蚊液屬于農(nóng)藥,受國家農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。
1、登記試驗開展前我們要進行網(wǎng)上試驗備案。需要40個工作日左右進行審查。
2、試驗完成后,要提出農(nóng)藥登記申請,對登記資料進行整理,并將登記資料提交到省級農(nóng)業(yè)部門,省級農(nóng)業(yè)部門當自受理申請之日起20個工作日左右內(nèi)對申請人資料進行初審,提出初審意見,并報送農(nóng)業(yè)部。
3、農(nóng)業(yè)部收到申請資料和意見后,需要9個月左右內(nèi)完成技術(shù)審查工作,并將審查意見提交農(nóng)藥登記評審委員評審。
綜上,除試驗進行的時間以外,登記資料整理加上部所評審,差不多需要一年的時間。取得農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品表明該產(chǎn)品已經(jīng)在藥效、毒性、殘留、環(huán)境等方面經(jīng)過農(nóng)藥登記主管單位的審查認可,符合進入市場對農(nóng)作物病蟲草鼠害或媒介生物防治的條件。
進口首先需要準備:農(nóng)業(yè)部核發(fā)的農(nóng)藥進口登記證、原產(chǎn)地證、合同發(fā)票箱單;然后提供產(chǎn)品的原始標簽圖檔制作中文標簽;安排工廠發(fā)貨,國際運輸,貨物到港,報檢報關(guān)、交稅、查驗(如有)、提貨、出證、銷售。
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