進口舊設(shè)備也會被認定為“固廢”

編導(dǎo)讀

小編之前寫的文章《舊機電進口專題：二手設(shè)備進口報關(guān)常見問題及解決辦法》一文有提到以后進口舊設(shè)備會越來越多的遇到“固廢鑒定”的情況，另外新版《固廢法》即將實施，到時候處罰力度大大加強，承運人還要承擔(dān)連帶責(zé)任，不僅進口“再生料”的企業(yè)要注意，進口“舊設(shè)備”的朋友也要引起注意。因為有時候就算企業(yè)沒有主觀意識要進口廢舊設(shè)備，奈何進口的舊設(shè)備質(zhì)量不好也還是會面臨“固廢”風(fēng)險的。

新聞導(dǎo)讀：10年前的冷藏車制冷機設(shè)備為啥要進口？

近日，青島海關(guān)緝私局立案偵辦一起走私廢物案，在廣州海關(guān)緝私局的協(xié)助下，在臨沂、廣州、深圳等地開展行動，打掉一個走私進口固體廢物團伙，查證涉案廢舊制冷機組437臺，共重321.5噸。

前期，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)申報的進口舊制冷機組存在異常。查驗關(guān)員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)申報進口的舊制冷機組為冷藏車制冷機設(shè)備，外觀陳舊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶有大量灰塵、油漬和銹跡，部分線路老化，且?guī)в袆恿ρb置柴油發(fā)動機，整機制造年份在2008年至2010年間，疑是國外淘汰的報廢舊設(shè)備。后青島海關(guān)組織多部門實地聯(lián)合研判并經(jīng)青島海關(guān)技術(shù)中心鑒定，實際貨物確為已淘汰或停產(chǎn)產(chǎn)品，為國家禁止進口固體廢物，涉案企業(yè)存在走私固體廢物嫌疑。

青島海關(guān)緝私局接線索后，根據(jù)青島海關(guān)“藍天2020”專項行動部署，成立打擊固體廢物走私專案組，對存在高風(fēng)險走私嫌疑的臨沂某公司進行信息研判，并進行嚴(yán)密監(jiān)控。2020年4月，青島海關(guān)專案組，赴臨沂、廣州、深圳等地開展調(diào)查工作，抓獲犯罪嫌疑人4名，成功獲取該公司走私廢物證據(jù)。

現(xiàn)初步查明，山東臨沂籍犯罪嫌疑人葛某為牟取非法利益，伙同貨運代理魏某、劉某、蔡某，采用偽報、夾藏等方式，將動力裝置已經(jīng)淘汰報廢國家禁止進口的廢舊制冷機組走私進境，用于拆解、翻新等。目前，案件正在進一步偵辦中。

資料來源：黃埔海關(guān)。

供稿/ 青島海關(guān)

監(jiān)制/ 陶永  

審校/ 劉暢

編輯/ 雷煦

美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊  

案件淺析

1

首先“舊制冷機組”是可以進口的。

中文品名：舊柴油發(fā)動機組

海關(guān)編碼：8502110000、8502120000、8502131000（按輸出功率不同劃分為不同的HScode）

從上述信息可以看出舊柴油發(fā)動機組是可以進口的，但是進口前需要辦理裝運前檢驗證書，部分海關(guān)編碼項下的舊柴油發(fā)電機組進口的時候還需要辦理進口許可證。

2

“舊設(shè)備”可以進口，但是不代表能進口“廢舊設(shè)備”                             

這里先和大家復(fù)習(xí)一下關(guān)于“舊設(shè)備”的定義：

根據(jù)我國商務(wù)部在其發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范通則》中明確規(guī)定以下三種設(shè)備可以認定為二手設(shè)備：

1.使用過的設(shè)備，但保持其基本的使用價值或者全部使用價值；

2.經(jīng)過更換零部件形成混裝或經(jīng)過翻新、恢復(fù)，基本保持原有技術(shù)性能，發(fā)揮原有作用的設(shè)備可認同為二手設(shè)備；

3.此外還有庫存積壓設(shè)備，雖然已經(jīng)超過生產(chǎn)廠家規(guī)定的質(zhì)保期或有部件明顯產(chǎn)生損耗，但仍保持原有技術(shù)性能，發(fā)揮原有作用的設(shè)備也被認定為二手設(shè)備。

從上述規(guī)定可以看出，測試使用過的、翻新過的、存放時間有點久但是看起來很新的設(shè)備，在進口申報的時候都需要按照舊設(shè)備來操作。

關(guān)于進口舊設(shè)備“固廢”的判定

”了解舊機電設(shè)備進口的朋友應(yīng)該知道，大部分進口舊設(shè)備都需要在境外辦理裝運前預(yù)檢驗證書才可以進口，而中檢人員做檢的時候會對舊設(shè)備的性能、安全性等方面作初步的判斷，符合相關(guān)要求的舊設(shè)備才會出具《中檢證書》。這是舊設(shè)備進口的第一道關(guān)卡！

其次，在進口申報環(huán)節(jié)中舊設(shè)備基本上是查驗的，海關(guān)查驗的時候除了核對進口貨物是否和申報的一致以外，也會對設(shè)備的性能、安全性等做評估。如果查驗關(guān)員覺得進口的舊設(shè)備太過殘舊、沒有使用價值或者懷疑該設(shè)備不能使用（進口后經(jīng)過維修整改能正常使用不在考慮范圍），會提出做“固廢鑒定”的指令（備注：固廢鑒定通常由海關(guān)技術(shù)鑒定中心或者有資質(zhì)的第三方機構(gòu)來操作，檢驗方式通常為“動態(tài)檢驗”）。這是舊設(shè)備進口的第二道關(guān)卡（現(xiàn)場查驗）。

除此之外，進口舊設(shè)備通常也會遇到“商檢調(diào)離”的問題。也就是進口的舊設(shè)備在海關(guān)放行后，還需要在流向地（或收貨人企業(yè)所在地）申請二次查驗。貨物送到倉庫后不能擅自開箱使用，要經(jīng)過所在地海關(guān)二次查驗并通過后方能正常使用。負責(zé)商檢調(diào)離的海關(guān)人員如果覺得進口的舊設(shè)備存在“固廢”風(fēng)險的話同樣可以要求做“固廢鑒定”。如果Zui終機器順利通過檢疫，則可以正常使用；如果一旦被認定為“固廢”，那么除了退運或者銷毀后，進口企業(yè)還會面臨罰款甚至判刑的風(fēng)險。

新版《固廢法》將于2020年9月1日施行，進口的貨物一但被認定為“固廢”，將會受到更加嚴(yán)厲的處罰，而且“承運人”承擔(dān)連帶責(zé)任！

結(jié)語：

舊設(shè)備可以進口，但不能隨便亂進。就算是年份超過10年的舊設(shè)備只要機器狀況完好，還有使用價值，然后按照規(guī)定辦理裝運前預(yù)檢驗證書等手續(xù)也是可以進口的！進口企業(yè)除了要按照海關(guān)相關(guān)要求如實申報、準(zhǔn)確申報以外，還應(yīng)在采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不購買外觀陳舊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶有大量灰塵、油漬和銹跡，線路老化等情況的舊設(shè)備。因為就算可以通過“中檢”這道關(guān)卡，還要面對“海關(guān)查驗”“商檢調(diào)離”，鋌而走險是行不通的！從人性juedui來看，同樣的舊設(shè)備有人覺得是“固廢”，有人覺得“不屬于固廢”也是很正常的。進口企業(yè)想要規(guī)避風(fēng)險，一要確保貨物質(zhì)量，二要選擇專業(yè)的進口報關(guān)公司，兩者缺一不可！