點。預計全年社會消費品零售總額達8億元左右，同比增長3.5%。
經濟增長的區(qū)域和行業(yè)結構均有所優(yōu)化
中西部地區(qū)投資增長明顯快于東部地區(qū)，這對“十一五”期間實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個良好的開端。前8個月，中部地區(qū)和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產投資同比分別增長38.6%和3.8%，比東部地區(qū)分別快4.個百分點和7.3個百分點。三次產業(yè)投資不均衡問題有所改善，第一產業(yè)和第三產業(yè)的投資均有所加速，前8個月累計分別增長38.2%和26.8%，分別比上年同期加快8.2個和4.5個百分點；而幾年來一直偏高增長的第二產業(yè)投資增長有所回落，增長32%，比上年同期回落3.2個百分點。從行業(yè)來講，技術含量高的裝備制造類工業(yè)投資保持高增長態(tài)勢，且生產效益上升。-8月份，通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)投資分別增長64.6%、42.6%和35.9%，利潤分別增長42.2%、52.8%和55.6%，大大高于全部工業(yè)平均利潤增幅。
中期平穩(wěn)增長仍面臨一些障礙
目前宏觀調控的成效是初步的，從“十一五”這一中期角度看，仍然有不少因素制約經濟的平穩(wěn)較快運行。首先，投資增長依然偏快,且因“熱源”難消而具有多發(fā)性的特征。到今年為止，全社會固定資產投資增長連續(xù)四年處于25%以上的過熱區(qū)間運行，且呈反復性，主要是因為體制性和發(fā)展戰(zhàn)略偏差等因素而導致的“兩個過度依賴”，一是過度依賴房地產推動經濟增長，二是過度依賴外資和外貿出口推動經濟增長。擺脫這兩個過度依賴進而轉為兩個依靠(依靠內需增長和自主創(chuàng)新能力提高)將是一個較慢長的過程。其次，外貿順差過大問題繼續(xù)發(fā)展。上半年我國外貿順差為64.5億美元，截止到8月，擴大到98.5億美元，比上半年和上年同期分別增加48億美元和45億美元。外貿順差過大，以及對外資外貿的過度依賴，不僅容易引發(fā)貿易摩擦、加大外部經濟風險，而且會導致貨幣供應量的大量被動增加、人民幣升值壓力增大等問題，削弱宏觀調控能力。三是經濟增長的資源、能源和環(huán)保代價增大。四是住宅投資過熱及房價過高問題未得到有效遏制。下一步宏觀調控要注意的問題
第一,要減少宏觀調控在操作上的搖擺性,排除各種干擾,增加調控目標的堅定性和執(zhí)行力。在經濟市場化逐步提高的情況下，宏觀調控操作增加靈活性和微調是必要的，但靈活性不能影響調控目標的堅定性，從而影響調控的執(zhí)行力。如不能一會兒怕熱，一會兒又怕冷，一會兒怕發(fā)生通貨膨脹，一會兒又怕通貨緊縮，造成政策操作的不斷搖擺，經濟的冷或熱的趨勢一旦形成，不可能短期內發(fā)生逆轉，如果經濟偏熱主要是因為投資過度和投資結構不合理，那目標必須堅定地控制投資過快增長和引導投資結構優(yōu)化，如去年二季度投資增長和經濟增長均開始放慢，通貨緊縮壓力有所加大，產能過剩問題也開始顯現(xiàn)，但各方面開始擔心投資下滑過多、經濟調整過度，Zui后信貸和土地兩個閘門全面松動，這是今年投資再次過熱的主要原因。再如對房地產調控的目標不明確，充滿著“噪音”，打擊投機炒作、抑制房價過快增長是房地產調控的主要目標，但很多專家和官員都認為宏觀調控不是要壓房價，甚至認為房價不是主要問題，相反，努力保持房價適度增長，不能讓房地產出現(xiàn)明顯的調整，成為政策的主要目標，在這一思路主導的房地產宏觀調控自然難以見成效。另外，貨幣政策在利率和匯率政策的“搖擺”也是導致貨幣政策效果不佳的重要原因。
第二，要避免全程的反周期調節(jié)，給市場自我調節(jié)留下更大的空間。Zui近幾年，在經濟學界和實際工作上，延長經濟周期的繁榮期、減少年度增長的波動性成為一種調控技術。如一些地區(qū)投資增長開始回落，地方政府馬上會采取各種行政、經濟等手段加大投資，人為地阻礙經濟的合理調整，反周期政策只有在兩個階段實施才是合理的，一是在過度繁榮期，二是在經濟蕭條或嚴重衰退期，其他階段都是以穩(wěn)定政策為主，而不少地方政府卻經常逆市場調節(jié),違背經濟運行規(guī)律。經濟調整期是市場發(fā)揮效益的時期，落后的企業(yè)和經營不善的企業(yè)將在這一階段被淘汰，全程的反周期調節(jié)意味著繁榮期被人為延長,市場合理調整不能及時進行，生產過剩和低效率問題更難解決。
第三，要注意“短控”和“長控”有機結合，提高宏觀調控的綜合效率。“短控”主要是利用貨幣政策和財政政策對總量和結構進行適時合理調控，既體現(xiàn)穩(wěn)健性又體現(xiàn)靈活性，注重預調和微調。而“長控”主要是指把環(huán)保、土地及節(jié)能等作為長期政策工具調控長期經濟增長?！伴L控”的特點是約束性強，彈性小，對改善長期資源配置、減少發(fā)展的外部性將起十分重要的作用，而且對短期投資盲目擴張的抑制作用也十分強。將“短控”政策與“長控”政策有機結合，并不斷豐富和完善其內容，是此輪宏觀調控的一條重要經驗，今后須繼續(xù)堅持。
27年經濟增速略有放緩
經濟社會發(fā)展的環(huán)境分析
國際經濟環(huán)境變化及對我國經濟的影響
許多跡象表明，明年的世界經濟形勢將發(fā)生兩大變化：一是世界經濟和貿易增長速度將顯著放慢，世界經濟將步入周期性調整期。二是受需求放慢和產能增加的兩重影響，國際油價和重要原材料價格將明顯走低。
27年極可能是此輪世界經濟增長向下調整的拐點。主要是因為世界經濟增長的引擎美國的經濟增速在顯著放慢。今年二季度美國gdp增長僅為2.9%，比一季度的5.6%降低近一半，下半年也會繼續(xù)保持這一回落態(tài)勢。主要原因包括：()美國房地產市場今年以來顯著降溫，房價的持續(xù)高漲和利率成本的上升正在削弱居民的住房購買力，估計僅這一因素就使美國經濟增長率回落個百分點左右。(2)就業(yè)增長的放慢將抑制國內消費。來自美國勞動力市場信息表明，在過去4個月中，美國就業(yè)增速比24年初以來的平均值低35%。(3)前幾年持續(xù)的高油價對經濟增長的抑制效應將在未來兩年顯現(xiàn)，從而進一步拉低美國經濟增長率。imf預測，明年美國經濟增速將由今年的3.5%降至2.9%，甚至有些國際機構預測明年美國經濟增長將放慢到僅為.9%，并發(fā)出美國及世界將步入衰退的警告。二大經濟體歐洲經濟盡管今年將實現(xiàn)2年以來的Zui高增速2.5%，但受三大因素(財政政策大幅緊縮、貨幣緊縮的滯后效應、歐元高估)的拖累將會再次放慢，預計27年歐元區(qū)經濟僅增長.5%。日本經濟受高油價的滯后影響及日元升值的影響，27年增幅也會有所放慢。
全球特別是美國經濟的減速將會對我國經濟產生較為明顯的影響：首先，占我國出口份額超過4%的美國和歐盟，其增長速度的放慢將明顯惡化我國的出口環(huán)境，我國出口增長將面臨入世以來Zui嚴峻的形勢。其次，美國等發(fā)達國家就業(yè)壓力的加大和貿易逆差的居高不下，將增加與我國的貿易摩擦，貿易保護