在廣州，部分從事工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、汽修、醫(yī)療等對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的行業(yè)企業(yè)，在辦理公司注銷時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)名下仍存有有效的環(huán)評(píng)批復(fù)文件或環(huán)評(píng)登記表備案記錄。環(huán)評(píng)批復(fù)是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告作出的行政許可決定，是企業(yè)依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的法定憑證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條的規(guī)定，法人或者其他組織依法終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。環(huán)評(píng)批復(fù)作為行政許可，在企業(yè)主體資格消滅后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷。

實(shí)踐中，不少企業(yè)因長(zhǎng)期停業(yè)、環(huán)保負(fù)責(zé)人離職或?qū)Ψㄒ?guī)不熟悉，在企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后未及時(shí)辦理環(huán)評(píng)批復(fù)的注銷手續(xù)。部分企業(yè)誤以為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷了，環(huán)評(píng)自然就失效了”——實(shí)際上，若環(huán)評(píng)批復(fù)未主動(dòng)注銷，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的系統(tǒng)中仍存有以該公司名義登記的許可記錄，后續(xù)可能影響原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用途變更、新經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)評(píng)辦理，甚至給法定代表人留下潛在的環(huán)境管理責(zé)任隱患。更棘手的是，部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已轉(zhuǎn)租、污染防治設(shè)施已拆除但無(wú)合法手續(xù)、環(huán)評(píng)批復(fù)原件遺失等情形，使環(huán)評(píng)注銷程序復(fù)雜化。

環(huán)評(píng)批復(fù)的法律性質(zhì)與注銷的法定依據(jù)

環(huán)評(píng)批復(fù)屬于行政許可，其法律效力與企業(yè)法人主體資格緊密關(guān)聯(lián)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條的規(guī)定，法人或者其他組織依法終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。當(dāng)企業(yè)完成工商注銷登記、法人主體資格消滅后，其名下持有的環(huán)評(píng)批復(fù)的存續(xù)基礎(chǔ)也隨之喪失。因此，對(duì)于決定退出市場(chǎng)的企業(yè)而言，依法辦理環(huán)評(píng)批復(fù)的注銷手續(xù)是環(huán)保環(huán)節(jié)合規(guī)清理的組成部分。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳在相關(guān)答復(fù)中明確指出，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)并未規(guī)定企業(yè)注銷需開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這意味著，企業(yè)注銷本身不需要重新做環(huán)評(píng)，但已取得的環(huán)評(píng)批復(fù)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)。

環(huán)評(píng)批復(fù)注銷的適用情形與辦理流程

（一）哪些企業(yè)需要辦理環(huán)評(píng)批復(fù)注銷？

是否需要辦理環(huán)評(píng)批復(fù)注銷，取決于企業(yè)是否曾取得過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)文件。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，環(huán)評(píng)手續(xù)主要分為兩類：

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)/報(bào)告表批復(fù)。對(duì)于可能產(chǎn)生較大環(huán)境影響的項(xiàng)目，企業(yè)需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批，取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件。這類企業(yè)在注銷前，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)批復(fù)的注銷手續(xù)。

環(huán)境影響登記表備案。對(duì)于環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，企業(yè)僅需在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”完成備案，取得備案回執(zhí)。這類企業(yè)在注銷前，同樣應(yīng)當(dāng)辦理登記表備案的注銷手續(xù)。排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷排污登記表。

（二）環(huán)評(píng)批復(fù)注銷的辦理流程

環(huán)評(píng)批復(fù)的注銷通常按以下步驟推進(jìn)：

第一步：確認(rèn)環(huán)評(píng)批復(fù)狀態(tài)。企業(yè)首先需要查閱檔案中的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，確認(rèn)批復(fù)文號(hào)、審批機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱等信息。若批復(fù)文件遺失，可向原審批機(jī)關(guān)（廣州市生態(tài)環(huán)境局或各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）申請(qǐng)查詢檔案。

第二步：準(zhǔn)備注銷申請(qǐng)材料。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，環(huán)評(píng)批復(fù)注銷通常需要準(zhǔn)備以下材料-
：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件注銷申請(qǐng)表》（可在屬地生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)下載，需注明“終止環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（已注銷的可用工商準(zhǔn)予注銷通知書(shū)替代）、法定代表人身份證明、環(huán)評(píng)批復(fù)文件原件（如遺失則需提供遺失說(shuō)明）。

第三步：提交注銷申請(qǐng)。企業(yè)可通過(guò)“廣州市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”線上提交，或前往政務(wù)服務(wù)窗口遞交紙質(zhì)材料。廣州、深圳范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境行政許可由廣州市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)分局負(fù)責(zé)辦理。

第四步：跟進(jìn)審批與公告。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，依法辦理環(huán)評(píng)批復(fù)注銷手續(xù)，并在相關(guān)平臺(tái)予以公告。注銷完成后，企業(yè)取得注銷確認(rèn)文件或系統(tǒng)狀態(tài)更新記錄。

環(huán)評(píng)批復(fù)注銷的常見(jiàn)疑難與處理

環(huán)評(píng)批復(fù)原件遺失。若環(huán)評(píng)批復(fù)原件遺失，不影響注銷手續(xù)的辦理。企業(yè)可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取檔案，取得加蓋部門(mén)公章的批復(fù)復(fù)印件；或提交《遺失說(shuō)明》，由相關(guān)部門(mén)出具證明文件。

污染防治設(shè)施已拆除但無(wú)合法手續(xù)。若企業(yè)在停業(yè)后已拆除污染防治設(shè)施，注銷時(shí)可能需要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。企業(yè)可聯(lián)系有資質(zhì)的環(huán)保工程公司出具《污染防治設(shè)施拆除報(bào)告》，列明拆除設(shè)施的名稱、數(shù)量、拆除方式及安全防護(hù)措施。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已轉(zhuǎn)租。若企業(yè)在注銷前已將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租或轉(zhuǎn)讓他人，需先與新經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)環(huán)保責(zé)任的歸屬。若新主體需繼續(xù)使用該場(chǎng)所，應(yīng)由其重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；原企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)則應(yīng)辦理注銷。

環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷的潛在影響

環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷，可能引發(fā)以下問(wèn)題：

影響新經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)評(píng)辦理。若原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷，新入駐的企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)時(shí)，可能因系統(tǒng)中存在原項(xiàng)目的許可記錄而受阻。

法定代表人的環(huán)保記錄影響。環(huán)評(píng)批復(fù)是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的法定憑證。若批復(fù)長(zhǎng)期處于“存續(xù)”狀態(tài)而企業(yè)主體已消滅，相關(guān)信息可能影響法定代表人后續(xù)申請(qǐng)環(huán)保類資質(zhì)或從事相關(guān)行業(yè)。

立華星財(cái)務(wù)為環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷企業(yè)提供專項(xiàng)協(xié)助

針對(duì)廣州公司環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷的注銷需求，立華星財(cái)務(wù)立足廣州本地政策，整合生態(tài)環(huán)境、工商全鏈條專業(yè)力量，為企業(yè)提供從“批復(fù)狀態(tài)核查”到“注銷辦理”再到“工商注銷銜接”的專業(yè)協(xié)助，具體服務(wù)內(nèi)容如下：

環(huán)評(píng)批復(fù)狀態(tài)核查與清理方案制定。立華星財(cái)務(wù)首先協(xié)助企業(yè)梳理名下是否持有環(huán)評(píng)批復(fù)文件或環(huán)評(píng)登記表備案記錄，查明批復(fù)文號(hào)、審批機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱及當(dāng)前狀態(tài)。根據(jù)核查結(jié)果，為企業(yè)制定從環(huán)評(píng)批復(fù)注銷到工商注銷的可行性方案。

環(huán)評(píng)批復(fù)注銷申請(qǐng)的全程協(xié)助。立華星財(cái)務(wù)協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備環(huán)評(píng)批復(fù)注銷所需的全部材料，包括《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件注銷申請(qǐng)表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或工商準(zhǔn)予注銷通知書(shū)）、法定代表人身份證明、環(huán)評(píng)批復(fù)文件（或遺失說(shuō)明）等。代為通過(guò)廣州市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或政務(wù)服務(wù)窗口提交注銷申請(qǐng)，跟進(jìn)審批進(jìn)度，直至取得環(huán)評(píng)批復(fù)注銷確認(rèn)文件。

環(huán)評(píng)登記表備案的注銷處理。對(duì)于僅辦理了環(huán)境影響登記表備案的企業(yè)，立華星財(cái)務(wù)協(xié)助登錄“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”，提交注銷申請(qǐng)。因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷排污登記表。取得注銷確認(rèn)回執(zhí)后，納入清算檔案。

批復(fù)原件遺失的替代處理。若環(huán)評(píng)批復(fù)原件遺失，立華星財(cái)務(wù)協(xié)助企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取檔案，獲取加蓋部門(mén)公章的批復(fù)復(fù)印件；或協(xié)助企業(yè)提交《遺失說(shuō)明》，由相關(guān)部門(mén)出具證明文件。

污染防治設(shè)施拆除的合規(guī)處理。若企業(yè)已拆除污染防治設(shè)施，立華星財(cái)務(wù)協(xié)助聯(lián)系有資質(zhì)的環(huán)保工程公司出具《污染防治設(shè)施拆除報(bào)告》，確保拆除手續(xù)合法合規(guī)。

環(huán)評(píng)批復(fù)注銷與工商注銷的協(xié)同銜接。環(huán)評(píng)批復(fù)注銷完成后，立華星財(cái)務(wù)協(xié)助企業(yè)將注銷確認(rèn)文件納入清算檔案。隨后銜接工商注銷流程，協(xié)助成立清算組、發(fā)布債權(quán)人公告（45天）、編制清算報(bào)告，Zui終提交工商注銷申請(qǐng)，取得《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》，徹底終結(jié)企業(yè)主體資格。

環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷并非企業(yè)注銷的不可逾越障礙。關(guān)鍵在于在企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)后，依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)批復(fù)的注銷手續(xù)，確保環(huán)保環(huán)節(jié)的許可記錄得到及時(shí)清理。立華星財(cái)務(wù)立足廣州本地政策，為環(huán)評(píng)批復(fù)未注銷企業(yè)提供從狀態(tài)核查、注銷申請(qǐng)到工商注銷的全流程專業(yè)協(xié)助，幫助企業(yè)掃清環(huán)保環(huán)節(jié)的注銷障礙，實(shí)現(xiàn)干凈、合規(guī)、徹底的市場(chǎng)退出。