高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家境外投資走核準(zhǔn)通道，安全評(píng)估報(bào)告是核心材料之一。報(bào)告寫(xiě)得是否到位，直接影響審核溝通的效率。不少企業(yè)第一次撰寫(xiě)時(shí)，不知道從何下手、寫(xiě)到什么程度、哪些是重點(diǎn)。登尼特作為可提供境外投資合規(guī)咨詢與材料代辦的機(jī)構(gòu)，結(jié)合服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，梳理一份撰寫(xiě)攻略，供企業(yè)參考。需要說(shuō)明的是，本文不構(gòu)成對(duì)審核結(jié)果的承諾，辦理結(jié)果以主管部門(mén)審核為準(zhǔn)。

先搞清楚報(bào)告要回答什么問(wèn)題

安全評(píng)估報(bào)告不是普通的商業(yè)計(jì)劃書(shū)，它本質(zhì)上是在回答監(jiān)管部門(mén)關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題：這個(gè)項(xiàng)目為什么要投到那個(gè)國(guó)家？項(xiàng)目對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)鏈有沒(méi)有影響？目的地有哪些風(fēng)險(xiǎn)？企業(yè)準(zhǔn)備怎么控？外部合規(guī)上有沒(méi)有硬傷？

圍繞這幾個(gè)問(wèn)題，報(bào)告一般可以分成六個(gè)部分：投資背景與必要性；目的地政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)評(píng)估；對(duì)我國(guó)國(guó)家安全與產(chǎn)業(yè)鏈的影響分析；外部合規(guī)與制裁風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控措施與應(yīng)急預(yù)案；結(jié)論。企業(yè)在動(dòng)筆前，先把這六個(gè)問(wèn)題想清楚，再動(dòng)筆組織文字，結(jié)構(gòu)會(huì)更清晰。

撰寫(xiě)中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

第一，數(shù)據(jù)要可追溯。目的地的政局、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)描述，應(yīng)盡量引用公開(kāi)來(lái)源，避免主觀判斷。涉及制裁與出口管制的內(nèi)容，建議由法務(wù)或合規(guī)顧問(wèn)出具意見(jiàn)。

第二，行業(yè)特色要突出。能源項(xiàng)目要談資源與制裁，基建項(xiàng)目要談人員安全與融資，制造項(xiàng)目要談技術(shù)出口，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要談土地與水資源。模板化的通用表述很難讓審核部門(mén)看到企業(yè)真正理解了風(fēng)險(xiǎn)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)防控要具體。不要只寫(xiě)"我們將加強(qiáng)管理"這類空話，而要寫(xiě)清楚誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、預(yù)案是什么、與當(dāng)?shù)啬男C(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、出現(xiàn)什么情況觸發(fā)什么動(dòng)作。

第四，口徑要一致。安全評(píng)估報(bào)告中的投資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、產(chǎn)品流向，必須與可研、投資協(xié)議、商務(wù)備案等其他材料保持一致。

登尼特的協(xié)助方式

在實(shí)際服務(wù)中，登尼特團(tuán)隊(duì)通常會(huì)與企業(yè)項(xiàng)目組一起做幾件事：先幫企業(yè)做一次"目錄體檢"，確認(rèn)項(xiàng)目是否真的落入核準(zhǔn)范圍；再協(xié)助搭建報(bào)告框架，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定章節(jié)比重；然后配合企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)填充數(shù)據(jù)與案例，統(tǒng)一各文件口徑；Zui后在主管部門(mén)要求補(bǔ)正時(shí)，協(xié)助快速組織回應(yīng)材料。

這種分工的好處是，企業(yè)掌握真實(shí)業(yè)務(wù)信息，專業(yè)機(jī)構(gòu)熟悉申報(bào)邏輯，雙方配合往往比企業(yè)獨(dú)自摸索效率更高。需要再次說(shuō)明，登尼特提供的是咨詢與材料代辦服務(wù)，不替代主管部門(mén)作出審核結(jié)論，辦理結(jié)果以主管部門(mén)審核為準(zhǔn)。

企業(yè)常見(jiàn)疑問(wèn)

問(wèn)：報(bào)告大概寫(xiě)多長(zhǎng)合適？答：篇幅不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是把問(wèn)題說(shuō)清楚。復(fù)雜項(xiàng)目幾十頁(yè)不稀奇，簡(jiǎn)單項(xiàng)目十幾頁(yè)也可能夠用，以能否完整回應(yīng)審核關(guān)切為準(zhǔn)。

問(wèn)：能不能先申報(bào)再補(bǔ)報(bào)告？答：按現(xiàn)行流程，安全評(píng)估報(bào)告通常是申報(bào)材料的組成部分，建議在提交前準(zhǔn)備充分，避免因核心材料缺失被要求退回。

問(wèn)：費(fèi)用大概什么水平？答：涉及政府規(guī)費(fèi)、第三方評(píng)估費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)、翻譯公證費(fèi)等，因項(xiàng)目復(fù)雜度差異較大，以實(shí)際報(bào)價(jià)和主管部門(mén)規(guī)定為準(zhǔn)。

行動(dòng)建議

準(zhǔn)備赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資的企業(yè)，建議在盡調(diào)階段就把安全評(píng)估報(bào)告的資料清單列出來(lái)，與商業(yè)、財(cái)務(wù)、法務(wù)盡調(diào)同步推進(jìn)。如果內(nèi)部資源有限，可以聯(lián)系登尼特團(tuán)隊(duì)做一次前期溝通，了解材料組織思路。把報(bào)告寫(xiě)在前面，比反復(fù)補(bǔ)正要從容得多。

如有需要，歡迎聯(lián)系登尼特辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。登尼特成立20余年，可提供公司注冊(cè)注銷(xiāo)、變更、代理記賬、條形碼、網(wǎng)站建設(shè)、文案策劃、進(jìn)出口權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)全球商標(biāo),代理加盟等一站式企業(yè)服務(wù)。登尼特中國(guó)服務(wù)網(wǎng)覆蓋了中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)澳門(mén)，深圳、上海、雄安、北京、廣州、蘇州，成都、義烏、南昌、廈門(mén)、泉州、文昌；世界服務(wù)網(wǎng)覆蓋率美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)...

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