很多農(nóng)墾片區(qū)在發(fā)展中都會遇到共性難題：國有農(nóng)場有土地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)資源，但和周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃脫節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施各自建設(shè)、公共服務(wù)分開配套，產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗，職工和村民的資源無法互通，農(nóng)墾的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒法轉(zhuǎn)化為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際成效。墾地兩張皮，是制約農(nóng)墾區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)的核心痛點(diǎn)。想要破解這個(gè)難題，墾地融合共建和美鄉(xiāng)村，已經(jīng)成為農(nóng)墾改革與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的主流方向。

農(nóng)墾是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家隊(duì)，擁有連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，同時(shí)承載著厚重的農(nóng)墾精神；地方村鎮(zhèn)熟悉鄉(xiāng)土治理、群眾需求、本土文旅資源。墾地融合，本質(zhì)就是打破農(nóng)場與行政村之間的行政壁壘、規(guī)劃壁壘、資源壁壘，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境整治，把農(nóng)墾的大基地、大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，和地方鄉(xiāng)村宜居建設(shè)、鄉(xiāng)土文化資源結(jié)合起來，一體建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在墾地融合的實(shí)踐場景里，首先落地的是人居環(huán)境一體化改造。過去不少墾區(qū)連隊(duì)道路、污水管網(wǎng)、綠化亮化和隔壁村莊標(biāo)準(zhǔn)不一，風(fēng)貌雜亂。融合之后，統(tǒng)一開展人居環(huán)境整治，統(tǒng)一規(guī)劃庭院綠化、景觀節(jié)點(diǎn)、休閑步道，同步建設(shè)農(nóng)耕廣場、文化景墻、休閑騎行綠道，打造農(nóng)墾特色風(fēng)貌。就像很多示范墾區(qū)，將連隊(duì)入口標(biāo)識、農(nóng)耕文化小品、彩色慢行步道統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，保留農(nóng)墾紅色底色，又兼顧?quán)l(xiāng)村美感，讓職工居所和村民院落風(fēng)貌協(xié)調(diào)、環(huán)境同質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)層面，墾地融合打通了利益聯(lián)結(jié)的堵點(diǎn)。農(nóng)墾的良種、農(nóng)機(jī)、倉儲冷鏈、品牌資源不再局限在農(nóng)場內(nèi)部，向周邊村莊開放社會化服務(wù)，帶動村民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植；同時(shí)村鎮(zhèn)的閑置農(nóng)房、山水文旅資源，交給農(nóng)墾平臺聯(lián)合開發(fā)，打造農(nóng)墾研學(xué)、田園民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、騎行休閑等業(yè)態(tài)，形成"農(nóng)墾基地+鄉(xiāng)村文旅"的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。糧食生產(chǎn)主業(yè)穩(wěn)住糧食安全基本盤，農(nóng)文旅配套拓寬職工、村民增收渠道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、共同富裕。

治理層面，推行墾地共治新模式。農(nóng)場職工、村干部、村民共同參與片區(qū)治理，共享新時(shí)代文明實(shí)踐陣地、養(yǎng)老、便民服務(wù)中心，農(nóng)墾精神融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造全國文明村、文明連隊(duì)。很多墾區(qū)示范村，一面是規(guī)模化的高標(biāo)準(zhǔn)良田，一面是整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村院落，農(nóng)耕彩繪、農(nóng)墾文化景觀隨處可見，既守住農(nóng)業(yè)本底，又實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居。

當(dāng)然，墾地融合不是簡單的合并，難點(diǎn)在于統(tǒng)籌機(jī)制的搭建。需要建立墾地聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一片區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、土地指標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目落地時(shí)，兼顧農(nóng)墾國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)保障村民、職工的收益，設(shè)計(jì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止資源整合之后出現(xiàn)分配矛盾。

從全國多地的農(nóng)墾和美鄉(xiāng)村樣板來看，凡是墾地融合做得扎實(shí)的區(qū)域，都走出了一條差異化路徑：不照搬普通鄉(xiāng)村模板，依托農(nóng)墾規(guī)?；r(nóng)業(yè)底色，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智慧農(nóng)場、農(nóng)墾文化、鄉(xiāng)土生態(tài)打包，打造獨(dú)屬于農(nóng)墾的和美鄉(xiāng)村樣板。既有糧食穩(wěn)產(chǎn)的硬實(shí)力，也有田園宜居的軟實(shí)力。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)，核心是宜居、宜業(yè)、和美。墾地融合，就是給農(nóng)墾片區(qū)和美鄉(xiāng)村找到專屬的發(fā)展引擎。讓農(nóng)墾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢落地在鄉(xiāng)村土地上，讓地方鄉(xiāng)村的生態(tài)、人文資源賦能農(nóng)墾轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)連隊(duì)與周邊村莊共建、共治、共享。

未來，隨著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)推進(jìn)，墾地融合的模式還會持續(xù)迭代，數(shù)字農(nóng)場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾品牌IP、研學(xué)文旅會深度嵌入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，一批又一批農(nóng)墾示范村、示范連隊(duì)將持續(xù)涌現(xiàn)。

標(biāo)簽：#上合文旅 #墾地融合 #農(nóng)墾和美鄉(xiāng)村 #國有農(nóng)場鄉(xiāng)村振興 #連隊(duì)人居環(huán)境提升