一、案例復盤（四個真實退回形態(tài)與整改動作）

案例A：口徑選錯，新建與技改混報
某淮南客戶在既有裝置區(qū)實施產(chǎn)能提升，初稿按"新建"編寫，被要求改按技改口徑重報。整改動作：①與屬地發(fā)改、經(jīng)信確認口徑后，通過平臺對應入口改按企業(yè)技術(shù)改造項目備案辦理；②補技改前后產(chǎn)能、設(shè)備、能耗、排放對比；③投資只計新增投入，剔除既有資產(chǎn)。

案例B：能耗與碳排放評價缺失（本篇重點）
初稿僅寫"采用先進工藝、能耗較低"，無核算、無對標、無替代方案。整改動作：按安徽實施辦法補年綜合能源消費量與煤炭消費量核算、單位產(chǎn)品能耗與限額準入值/biaogan值對比、碳排放核算與降碳措施，并說明能源消費替代或煤炭消費減量替代方案與審查意見要求；同時核對是否達到省級審查門檻（年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上或年煤炭消費量10000噸及以上由省發(fā)展改革委負責）。

案例C：煤矸石、粉煤灰與氣化渣去向不實
初稿寫"固廢綜合利用"，無產(chǎn)生量、無消納協(xié)議。整改動作：①列煤矸石、粉煤灰、氣化渣、脫硫石膏年產(chǎn)生量與利用路徑（建材、回填、制水泥摻合料）；②附消納協(xié)議與年度平衡表；③對暫不能利用部分寫貯存設(shè)施合規(guī)性與庫容，并核對是否觸及尾礦庫、渣庫的岸線管控要求。

案例D：園區(qū)與安全環(huán)保配套依據(jù)不足
初稿未寫園區(qū)供熱、污水處理與風險等級。整改動作：補園區(qū)集中供熱、化工專業(yè)集中污水處理與專用管網(wǎng)、危廢收集貯存處置利用率、園區(qū)風險等級與整體性安全風險評估等認定條件對照，并確認項目落在通過認定的化工園區(qū)內(nèi)（如名單中的淮南潘集化工園區(qū)即潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）。

二、立項申報流程（安徽口徑）

前置確認：園區(qū)認定身份與入園批復；用地手續(xù)與規(guī)劃條件；是否屬"兩高"項目（安徽對"兩高"實行清單化管理，具體目錄與門檻以省發(fā)展改革委當年口徑為準）；能耗指標與煤炭消費替代來源。

在線填報：經(jīng)安徽政務服務網(wǎng)進入安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，按屬地選擇審批層級，選擇內(nèi)資/外資或企業(yè)技術(shù)改造項目備案入口填報并上傳材料。

屬地審核：備案機關(guān)按安徽省企業(yè)投資項目核準和備案管理實施辦法審查，信息齊全即完成備案并生成項目代碼。

并聯(lián)手續(xù)：結(jié)合"一件事"集成辦理項目核準/備案、節(jié)能審查、用地預審與選址意見書、環(huán)評；另辦排污許可、消防設(shè)計審查驗收、安全設(shè)施設(shè)計審查與職業(yè)衛(wèi)生"三同時"。

建設(shè)與驗收：施工許可→竣工驗收→環(huán)保、消防、安全專項驗收→投產(chǎn)→統(tǒng)計入庫；重大變動須通過在線平臺告知并更新信息。

口徑提示：節(jié)能審查未通過或未開展的不得開工，已建成不得投產(chǎn)。

三、申報要點（高頻扣分與一票否決項）

口徑先鎖定：新建與技改在材料、投資口徑、能耗計算基期上均不同，技改項目能耗增量以規(guī)定基期數(shù)據(jù)為基準。

能耗與碳排放是主戰(zhàn)場：核算方法、能效對標、替代方案、降碳措施缺一不可，"兩高"項目還需按規(guī)定提供聯(lián)合評估論證意見。

園區(qū)配套條件寫實：集中供熱、集中污水處理與專用管網(wǎng)、危廢利用率、風險等級與評估有效期。

固廢消納閉環(huán)：產(chǎn)生量、利用路徑、協(xié)議與年度平衡四要素齊備；涉及渣庫、尾礦庫的須核查岸線管控要求。

安全與應急：重大危險源、事故廢水收集、園區(qū)封閉化管理與應急平臺銜接。

不得出現(xiàn)：可分割銷售物業(yè)、限制淘汰類工藝、明令禁止的用能設(shè)備與工藝。

四、可研報告編寫參考框架（十一段式）

項目概況：園區(qū)與主體、口徑界定（新建/技改）、建設(shè)內(nèi)容（原料與備煤—氣化/合成—轉(zhuǎn)化與精制—新材料加工—公用工程—儲運與固廢暫存）、規(guī)模（××萬噸/年）與投資。

政策依據(jù)與必要性：國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局與政策、安徽化工與新材料布局、淮南煤基產(chǎn)業(yè)鏈定位；必要性用"資源稟賦—鏈條缺口—產(chǎn)品升級"論證。

合規(guī)專章：園區(qū)認定與入園批復、產(chǎn)業(yè)政策與"兩高"對照、能耗與碳排放評價要點、固廢消納與危廢清單、安全與應急、非房地產(chǎn)屬性聲明。

技術(shù)方案：工藝路線與關(guān)鍵參數(shù)（轉(zhuǎn)化率××%、單耗××t/t、循環(huán)效率××%）、物料平衡與三廢節(jié)點。

方案比選：技術(shù)路線與裝置規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)（集中供熱vs自備）、固廢利用路徑、廢水近零排放vs達標排放。

投資估算：氣化與合成裝置、新材料加工設(shè)備三家詢價，環(huán)保與安全設(shè)施單列，技改口徑剔除既有資產(chǎn)。

資金籌措：自籌＋貸款；財政資金jinxian設(shè)備、環(huán)保安全、節(jié)能降碳與數(shù)字化改造。

運營與財務：分產(chǎn)品收入與成本結(jié)構(gòu)（煤炭××%、能源××%）、分年爬坡、IRR/NPV/回收期、敏感性（煤價、產(chǎn)品價、利用率、碳成本）。

資源利用與循環(huán)貢獻：煤矸石與粉煤灰消納量、余熱余壓利用、園區(qū)耦合與就業(yè)培訓。

績效目標與風險：指標量化（單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度、固廢利用率）；風險含能耗與碳指標受限、煤價波動、消納受阻、安全事故。

交付物與Q&A。

五、服務說明（本篇適用）

承接淮南現(xiàn)代煤化工與煤基新材料類項目的可研代寫、安徽企業(yè)投資項目（含技改口徑）備案材料整理。本篇核心交付亮點為：含能耗與碳排放評價要點。

安徽已把碳排放評價嵌入節(jié)能審查，"只算能耗不算碳"的報告很難過關(guān)。我們提供：

能耗與碳排放評價要點（獨立成節(jié)＋Excel底稿）：按皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕4號實施辦法口徑，列年綜合能源消費量與煤炭消費量、能源品種與折標系數(shù)、單位產(chǎn)品能耗與限額準入值/biaogan值對比、碳排放核算與降碳措施，并標注審查權(quán)限與是否需要能源消費替代或煤炭消費減量替代方案。

口徑把關(guān)：協(xié)助確認新建或技改口徑，技改項目按規(guī)定的基期數(shù)據(jù)計算能耗與煤炭消費增量，避免口徑錯誤導致重報。

固廢消納梳理：編制煤矸石、粉煤灰、氣化渣的"產(chǎn)生量—利用路徑—協(xié)議—年度平衡"臺賬，并對貯存設(shè)施與岸線管控做前置提示。

標準交付物：可研報告（Word+PDF）、備案材料清單與填報指引、合規(guī)專章（園區(qū)認定、政策對照、固廢與危廢）、能耗與碳排放評價測算表、設(shè)備三家詢價與投資估算表、財務模型、績效目標與負面清單自查表。

協(xié)作方式：一對一對接，資料齊全后7—10個工作日出初稿，免費修改至通過屬地審核或滿足內(nèi)部決策要求。

需提供的資料：營業(yè)執(zhí)照與審計報告、用地與規(guī)劃手續(xù)、園區(qū)認定與入園文件、既有裝置與能耗臺賬、工藝與物料平衡資料、固廢消納協(xié)議、設(shè)備清單與詢價單。

服務邊界：立項以安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺在線填報為法定核心；節(jié)能審查與碳排放評價、環(huán)評、安評結(jié)論以主管部門及有資質(zhì)機構(gòu)意見為準；文中數(shù)據(jù)為占位示例，須按實際回填。

常見問題

問：安徽煤化工項目的碳排放評價什么時候做？
答：在項目節(jié)能審查時同步開展。安徽實施辦法規(guī)定，節(jié)能審查時按碳排放雙控要求同步評價項目碳排放水平、實施影響與降碳措施，評價結(jié)果納入節(jié)能審查意見。因此可研階段就應完成碳排放核算與降碳措施設(shè)計。

問：煤矸石與氣化渣在可研里怎么寫才不被退回？
答：需寫明年產(chǎn)生量、利用路徑（如建材、回填、水泥摻合料）、消納協(xié)議與年度平衡，并說明暫不能利用部分的貯存設(shè)施合規(guī)性與庫容；涉及渣庫、尾礦庫的還應核查岸線管控要求，僅寫"綜合利用"通常會被要求補正。

問：技改項目與新建項目的能耗計算有區(qū)別嗎？
答：有。改建和技術(shù)改造項目計算年綜合能源消費與煤炭消費增量時，改造前的消費量以規(guī)定基期年在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上報的數(shù)據(jù)為準，基期年尚未投產(chǎn)的以改造前一年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。口徑寫錯會導致節(jié)能審查與備案材料前后矛盾。