城市地下空間的罰 則

　第三十條　進(jìn)行城市地下空間的開發(fā)建設(shè)，違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實施管理程序規(guī)定的，由縣級以上人r民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法處罰。

　第三十一條　有下列行為之一的，縣級以上人r民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的；

　?。ǘ┰O(shè)計文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查，擅自施工的；

　　（三）不按照工程設(shè)計圖紙進(jìn)行施工的；

　?。ㄋ模┰谑褂没蛘哐b飾裝修中擅自改變地下工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的；

　?。ㄎ澹┑叵鹿こ痰膶Ｓ迷O(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)未執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。

　第三十二條　在城市地下空間的開發(fā)利用管理工作中，建設(shè)行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯f罪的，依法追究刑x事責(zé)任。

具體有關(guān)部門職責(zé)如下：

      （一）人防主管部門：負(fù)責(zé)民用建筑工程項目的人防報建審批；認(rèn)真行使市政府主管“結(jié)建”工作職能部門的作用，切實加強“結(jié)建”政策規(guī)定的監(jiān)督檢查，并依法管理“結(jié)建”工作。

      （二）規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)民用建筑工程規(guī)劃許可人防報建手續(xù)的前置審查；在審查民用建筑工程規(guī)劃許可時，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十一條規(guī)定，對未進(jìn)行人防工程報建的不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

      （三）建設(shè)和房管部門：結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律法規(guī)。

地下工程火災(zāi)的撲救與高層建筑、石油、化工等火災(zāi)的撲救同被視為現(xiàn)代火災(zāi)撲救領(lǐng)域的重點和難點，是一個世界性的難題。因此，熟悉地下工程、研究地下工程火災(zāi)撲救的特點和撲救對策，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，是一個重大課題。

　　一、地下工程的范疇

　　從消防角度來看，凡在地面之下、地層內(nèi)部建造的房屋(地下商場、停車庫、醫(yī)院、影劇院、旅館、倉庫、人防工程)、隧道(汽車、貨車、地鐵、過江、過海、過山洞隧道)等，都可以籠統(tǒng)地稱為地下工程。

　　二、地下工程火災(zāi)的特點

　　視線受阻。地下工程一旦發(fā)生火災(zāi)會迅速產(chǎn)生很濃的煙霧，濃煙使能見度變得極低。

　　毒氣彌漫。地下建筑內(nèi)本身就缺氧，如果燃燒產(chǎn)生大量有毒氣體，而有毒氣體含量增多的同時，也會消耗大量的氧氣，對人的生存構(gòu)成極大威脅。

　　高溫灼烤。地下工程是火候，如果燃燒的是普通固定可燃物質(zhì)，其產(chǎn)生的溫度和氣體火災(zāi)相對要低得多，但也可高達(dá)800～1200℃，從化人防公司，灼熱的煙氣在地下工程內(nèi)很難疏散，使消防人員難以進(jìn)入。如果地下工程內(nèi)燃燒的是液化石油y氣，溫度則高達(dá)2000℃，消防人員根部無法進(jìn)入。

　　攻擊困難。地下工程的出入口一般較少，而且內(nèi)部通道彎曲狹窄，火情不明，使火場指揮員決策困難。火災(zāi)情況下，地下工程的出入口向外冒著高溫烈焰和滾滾濃煙，水槍射流往往鞭長莫及或擊不中火電，在這種情況下的攻擊往往要經(jīng)歷很長時間才能湊效。

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