政府補(bǔ)助及其影響效果研究

　　政府補(bǔ)助作為地方政府扶持企事業(yè)發(fā)展、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段,對(duì)優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)意義。早年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)通過“計(jì)劃配額”獲取政府資源。通過研究得到如下結(jié)論:(1)負(fù)向盈余操縱和尋租有助于企業(yè)獲得政府補(bǔ)助,因而企業(yè)很可能通過這兩種方式主動(dòng)迎合政府;(2)方式偏好方面,非國(guó)有企業(yè)更傾向于尋租,具體說是通過“賂”以及建立政治聯(lián)系的方式爭(zhēng)取補(bǔ)助,國(guó)有企業(yè)對(duì)盈余操縱和尋租均比較青睞;(3)政府補(bǔ)助能夠顯著提升國(guó)有企業(yè)公司價(jià)值,非國(guó)有企業(yè)價(jià)值并不十分依賴政府資源;(4)負(fù)向盈余操縱和“賂性”尋租會(huì)扭曲政府資源配置,損害國(guó)有企業(yè)公司價(jià)值,非國(guó)有政治聯(lián)系同樣弱化了政府補(bǔ)助效果;(5)“獲取政府補(bǔ)助前企業(yè)是否虧損”以及地方“政府晉升壓力”會(huì)對(duì)迎合手段的選擇產(chǎn)生影響。本研究一定程度上為合理規(guī)劃政府補(bǔ)助,甄別補(bǔ)助對(duì)象,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)交易行為提供參考依據(jù)。

政府補(bǔ)助如何核算

　　為了規(guī)范政府補(bǔ)助的確認(rèn)、計(jì)量和披露，部2006年2月15日發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》(以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則)，自2007年1月1日起在上市公司施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。該準(zhǔn)則不涉及債務(wù)豁免與所得稅的減免。

　　概念及分類

　　補(bǔ)助計(jì)量

　　1.初始計(jì)量

　　應(yīng)根據(jù)政府向企業(yè)提供補(bǔ)助的性質(zhì)、補(bǔ)助的公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。政府補(bǔ)助為貨幣性資產(chǎn)的，如政府撥款等，應(yīng)按照收到的和應(yīng)收的金額計(jì)量，即按照確認(rèn)資產(chǎn)的金額借記“銀行存款”或“其他應(yīng)收款”等科目、貸記“遞延收益”科目。

　　政府補(bǔ)助為非貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量;公允價(jià)值不能可靠取得的，按照名義金額計(jì)量。即按照固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等的公允價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”等，貸記“遞延收益”、“營(yíng)業(yè)外收入”等科目。

　　2.后續(xù)計(jì)量

　　由于政府向企業(yè)提供的政府補(bǔ)助既有與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，也有與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。

　　(1)企業(yè)收到與資產(chǎn)相關(guān)的后續(xù)政府補(bǔ)助。根據(jù)準(zhǔn)則的規(guī)定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為“遞延收益”，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。

　　(2)企業(yè)收到與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)區(qū)別情況分別處理：用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用和損失的，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用期間，計(jì)入當(dāng)期損益。用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。

　　(3)需要返還的政府補(bǔ)助。根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定己確認(rèn)的政府補(bǔ)助需要返還的，應(yīng)區(qū)別以下兩種情況處理：1)存在相關(guān)遞延收益的，應(yīng)沖減相關(guān)收益的賬面余額，超出部分計(jì)入當(dāng)期損益。2)不存在相關(guān)的遞延收益的，應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。

　　政府補(bǔ)助具有以下特征：

　　(一)政府補(bǔ)助是無償?shù)?/p>

　　政府向企業(yè)提供補(bǔ)助具有無償性的特點(diǎn)。政府并不因此而享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)未來也不需要以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。

　　(二)政府補(bǔ)助通常附有條件

　　政府補(bǔ)助通常附有一定的條件，主要包括政策條件和使用條件。

　　1.政策條件

　　企業(yè)只有符合政府補(bǔ)助政策的規(guī)定，才有資格申請(qǐng)政府補(bǔ)助。符合政策規(guī)定不一定都能夠取得政府補(bǔ)助;不符合政策規(guī)定、不具備申請(qǐng)政府補(bǔ)助資格的，不能取得政府補(bǔ)助。

　　2.使用條件。

　　企業(yè)已獲批準(zhǔn)取得政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的用途使用。