從90年代起到90年代末，又一個(gè)十年，是中國(guó)人力資源外包行業(yè)的起步期。此階段，“提供中方雇員”繼續(xù)著它的發(fā)展；另伴隨著改革開放的步伐，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)相繼出現(xiàn)，人才也開始小范圍流動(dòng)，各地人才交流中心和職業(yè)介紹中心開始為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)提供基于人事檔案的勞動(dòng)用工手續(xù)的服務(wù)，人事事務(wù)外包終于揭開了它的面紗；此外，由于外資企業(yè)進(jìn)入和先進(jìn)西方人力資源管理理念的引進(jìn)，我國(guó)部分企業(yè)從人事管理概念轉(zhuǎn)入人力資源管理的概念，特別一些發(fā)展快速的高科技企業(yè)投入了大量資金和精力打造自己的人力資源管理體系，此過程造就了一批人力資源管理實(shí)踐專家，人事外包業(yè)務(wù)，這些人利用自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)紛紛成立了人力資源管理顧問公司，開始推動(dòng)中國(guó)人力資源管理職能外包市場(chǎng)。從華為走出來的中華英才網(wǎng)總裁張建國(guó)便是這一過程的典型例子；可喜的是，在這一階段中后期，由于國(guó)有企業(yè)改革、職工下崗，出于下崗職工就業(yè)的需要，真正市場(chǎng)運(yùn)作的人力資源派遣開始應(yīng)運(yùn)而生。
基礎(chǔ)性：人力資源外包所涉及的內(nèi)容是傳統(tǒng)人力資源活動(dòng)的基礎(chǔ)部分，即具有基礎(chǔ)性，這是人力資源外包活動(dòng)存在的必要理由。社會(huì)進(jìn)入到21世紀(jì)，企業(yè)管理也變?yōu)橹饕侨肆Y源管理，人力資源管理隨即被提升到戰(zhàn)略層次，之前在人力資源管理過程中的人事管理工作也轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理的下層建筑。對(duì)于企業(yè)人力資源管理人員來講，為了更好扮演老板戰(zhàn)略伙伴的角色，也必然要求他將這些基礎(chǔ)性工作外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)操作，以便自身騰出時(shí)間和精力進(jìn)行戰(zhàn)略層次的思考。
人力資源外包產(chǎn)生不但有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)根源（降低企業(yè)成本、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化），也是有其理論根源的：交易成本理論交易成本理論認(rèn)為企業(yè)在進(jìn)行資源投入時(shí)，必須對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行選擇。當(dāng)企業(yè)依賴外部服務(wù)商時(shí)，則把市場(chǎng)合約作為治理結(jié)構(gòu)形式；當(dāng)依賴內(nèi)部員工時(shí)，則把組織等級(jí)制度作為治理結(jié)構(gòu)的形式。當(dāng)獲得相同質(zhì)量的產(chǎn)出結(jié)果時(shí)，企業(yè)將選擇Zui1小資源投入的治理結(jié)構(gòu)。交易成本理論是用來預(yù)測(cè)組織關(guān)于治理結(jié)構(gòu)選擇的一種描述性理論，它認(rèn)為企業(yè)總是使交易成本Zui1小化。
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