CBAM全稱為歐盟碳邊境調節(jié)機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),俗稱碳關稅,是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費,旨在解決進口商品與歐盟內商品之間的碳排放差距。
鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫,這六大行業(yè)是全球碳排放的主要來源,也是現(xiàn)階段CBAM的重點監(jiān)測對象。
在歐盟之外的生產商需要在個報告期結束日(1月31日)前,遵循歐盟會提供的關于貨物范圍及嵌入式排放計算的詳細指導,計算出口至歐盟的產品的直接碳排放和隱含碳排放,并通過歐盟進口商向主管當局匯報。
針對不同行業(yè),所需要匯報的碳排放邊界是不同的,歐盟在文件中對此有詳細的定義。值得注意的是,歐盟CBAM報告中所需要的碳排放邊界主要關注產品從原材料到制造的階段,并不包括使用、維護、回收和終處置階段。
CBAM碳關稅的推出也不完全是壞消息。對于那些具有前瞻性、愿意投入研發(fā)的企業(yè)來說,它同樣開辟了新的發(fā)展道路。通過加大對綠色技術和環(huán)保措施的投入,鋼鐵行業(yè)申請CBAM注意事項,企業(yè)不僅能有效降低碳排放,減少碳關稅的負擔,還能從根本上提升產品的綠色競爭力。綠色和可持續(xù)已經成為全球消費的新趨勢,企業(yè)若能抓住這一點,適時調整產品線和生產方式,借助綠色發(fā)展優(yōu)勢,可以在國際市場上贏得更多的份額,甚至打開先前難以進入的市場。
CBAM碳關稅制度聚焦在碳密集行業(yè),集中在EUETS覆蓋的重點碳排放領域,目前通過的執(zhí)行文件中涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫六大行業(yè)(未來可能擴展到有機化工、塑料等ETS涵蓋行業(yè)),此外若上游產品同樣包含在CBAM領域內,需要同步統(tǒng)計匯總在進口產品嵌入排放量中。
鋁行業(yè)包括原鋁生產、再生鋁及鋁加工及產品制造等產業(yè)鏈,其中原鋁生產CO2排放量約占鋁行業(yè)CO2排放量的94.85%。原鋁生產中,能源消耗排放的CO2占比較大,達到77.5%(其中,電能消耗排放的CO2量約占64.3%,CBAM碳關稅認證咨詢,熱能消耗排放的CO2量占比13.1%),圖表6展示了CBAM要求下鋁企業(yè)產品的計算范圍,CBAM碳關稅對企業(yè)好處,系統(tǒng)邊界只包括電解鋁及后續(xù)環(huán)節(jié)。目前CBAM規(guī)定對鋁行業(yè)相關產品只對直接排放部分征收碳關稅,由于間接排放占鋁生產排放的比例接近90%,歐盟是否對鋁產品的間接排放征收碳關稅影響巨大。
碳關稅認證對國內企業(yè)推動溫室排放這類體系將包括以下內容:
(1)類型化與定量化的品生碳排放額度計算標準;
(2)將生態(tài)必需性政策目標與經濟機、創(chuàng)新導向、社會責任等ESG責任有機融合的條款;
(3)注重促進物質與能量之間協(xié)同作用的機制;
(4)科學、多元、細化的碳稅及碳關稅設定、評估、征納措施。例如,CBAM,我國可以鼓勵企業(yè)之間和業(yè)之間建立與產品鏈緊密結合的碳減排聯(lián)合體,有序延伸碳減排產業(yè)鏈條,構筑跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產業(yè)、跨區(qū)域的碳減排合作機制。
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