探礦權(quán)、采礦權(quán)都屬于礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)是指權(quán)利人經(jīng)過批準(zhǔn) , 依法在屬于國家所有的特定礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘探、開采作業(yè) ,以獲取收益的權(quán)利。在我國 , 礦產(chǎn)資源屬國家專有的財產(chǎn) , 但國家一般不會直接從事開采利用活動 ,故 有必要通過設(shè)立礦業(yè)權(quán)制度 ,許可特定主體從事勘探、開采等活動 , 有效地利用礦產(chǎn)資源 , 發(fā)揮其大價值。

國家所有的礦藏,可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采,也可依法由公民采挖。國家保護(hù)合法的采礦權(quán),這里明確了采礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性,但沒有明確探礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性。礦產(chǎn)資源法以及隨后國務(wù)院頒布的行政法規(guī)規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)依法有償取得并可流轉(zhuǎn),確定了探礦權(quán)、采礦權(quán)的私權(quán)屬性。進(jìn)一步將礦業(yè)權(quán)明確為用益物權(quán)。依據(jù)礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,作為準(zhǔn)用益物權(quán)的礦業(yè)權(quán)主要包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種。

探礦權(quán)是指勘探礦產(chǎn)資源的權(quán)利,即探礦人依法在已經(jīng)登記的特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)勘探一定的國有礦產(chǎn)資源,取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè),即有權(quán)在所取得的勘查許可證規(guī)定的期限和區(qū)域范圍內(nèi),從事礦產(chǎn)資源的勘查活動。同時,探礦權(quán)人還有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。可見,探礦權(quán)是在他人之物上設(shè)定的權(quán)利,在性質(zhì)上是一種準(zhǔn)用益物權(quán),因為探礦權(quán)人要占有一定的工作區(qū)進(jìn)行勘探、采掘等行為,也就是要利用他人的不動產(chǎn)。

如勘查到礦產(chǎn)資源,還可取得一定數(shù)量的樣品并進(jìn)行處分,如探明了礦藏,則這種權(quán)利即具有較大經(jīng)濟(jì)價值,可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,因而探礦權(quán)也是一種財產(chǎn)性權(quán)利。但由于探礦權(quán)的取得要通過行政審批行為,必須在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源。而且在行使上與一般的用益物權(quán)行使方式有所不同,所以其性質(zhì)為準(zhǔn)用益物權(quán)。

采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權(quán)人。我國礦產(chǎn)資源專屬于國家所有,由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán),但國家一般不會直接開采礦產(chǎn),通常都是由采礦人在取得采礦權(quán)之后進(jìn)行具體開采作業(yè)。設(shè)立采礦權(quán)本身是國家行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)的結(jié)果,也是合理利用自然資源、促進(jìn)資源有效利用的重要方式。

探礦權(quán)、采礦權(quán)雖然都屬礦業(yè)權(quán)范疇,但二者存在差異。就權(quán)利主體而言,探礦權(quán)主體具有一元性,只有符合法定主體資格的地質(zhì)隊方可成為探礦權(quán)主體;而采礦權(quán)主體具有多元性,只要符合法定主體資格,無論法人、自然人或其他組織,均可成為采礦權(quán)主體。但在邊探邊采的情況下,探礦權(quán)與采礦權(quán)的主體合二為一。

就權(quán)利內(nèi)容而言,探礦權(quán)是礦產(chǎn)資源勘探工作階段的權(quán)利,其內(nèi)容是對礦產(chǎn)資源進(jìn)行普查;而采礦權(quán)則是對礦產(chǎn)資源開采工作階段的權(quán)利,其內(nèi)容包括采掘礦產(chǎn)資源并獲得、銷售礦產(chǎn)品等權(quán)利。就權(quán)利行使的結(jié)果而言,探礦權(quán)人行使探礦權(quán)的結(jié)果是地質(zhì)成果報告,作為一種智力成果它屬于無形財產(chǎn);而采礦權(quán)人行使采礦權(quán)的結(jié)果則是獲得礦產(chǎn)品,作為一種實物商品它屬于有形財產(chǎn)。

國家實行礦業(yè)權(quán)有償使用的制度?？辈?、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用,可根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。開采礦產(chǎn)資源,必須按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。依法取得礦業(yè)權(quán)可轉(zhuǎn)讓,但礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要滿足如下條件:探礦權(quán)人在完成規(guī)定的低勘查投入后,經(jīng)依法批準(zhǔn),可將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。依法取得礦業(yè)權(quán)還可以依法進(jìn)行抵押。