網(wǎng)絡(luò)游戲及網(wǎng)絡(luò)游戲運營的定義？

在網(wǎng)絡(luò)游戲從制作出版到上線運營的過程中，游戲上網(wǎng)運營這一階段所對應(yīng)的業(yè)務(wù)類型即游戲運營業(yè)務(wù)。而根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號）第2條第3款的規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營是指通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營行為?！?/p>

據(jù)此，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商可以理解為通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供自行研發(fā)、被授權(quán)提供他人研發(fā)的游戲產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。其中，按運營主體的不同，游戲運營商的運營行為可以分為自主運營、授權(quán)運營；按運營企業(yè)數(shù)量的差異，游戲運營商的運營行為可以分為單一運營和聯(lián)合運營。

目前，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運營商及其網(wǎng)絡(luò)游戲運營行為的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件包括《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、工信部令第5號）、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（令第292號）、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號）、《中華人民共和國電信條例（令第291號）》（2014年修訂）、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工信部令第5號）、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》（工信部令第20號）、《計算機軟件保護條例（令第339號）》(2013修訂)等。從前述法律文件分析，對網(wǎng)絡(luò)游戲運營商及其網(wǎng)絡(luò)游戲運營行為監(jiān)管的主要行政主管單位為中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）、中華人民共和國國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“廣電總局”）、中華人民共和國文化部（以下簡稱“文化部”）及中華人民共和國版權(quán)局（以下簡稱“版權(quán)局”）。

二、如何理解“經(jīng)營性”的外延及內(nèi)涵？

根據(jù)前述主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，企業(yè)從事經(jīng)營性與非經(jīng)營性的業(yè)務(wù)分別履行許可/審批或備案程序，故對企業(yè)業(yè)務(wù)是否具備經(jīng)營性的理解，是判斷企業(yè)是否需要具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的重要前提之一。

據(jù)此，“經(jīng)營性”是指“以營利為目的”或“有償”，而“營利”或“有償”的方式具體包括哪些內(nèi)容？從字面上理解，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)僅包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商從上網(wǎng)用戶處直接獲取利益。

雖然從字面上理解，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)不包括通過廣告收入等間接獲取收益的情況。但是，筆者注意到在2000年由原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步做好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)電子公告服務(wù)審批管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）中，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的收費項目包括了網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁、服務(wù)器內(nèi)存空間出租、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)。雖然通過查詢《通知》仍現(xiàn)行有效，但是《通知》發(fā)布的時間距今較久且原信息產(chǎn)業(yè)部現(xiàn)已劃入工信部，且該《通知》的法律效力明顯低于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，因此筆者認為對《通知》的效力存在一定疑慮。為進一步了解目前實踐中的具體情況，筆者分別電話咨詢了工信部“非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站備案”及“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”公眾咨詢熱線，均表示具體問題需向業(yè)務(wù)所涉各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理主管行政部門咨詢。

綜上，鑒于目前法律法規(guī)對“經(jīng)營性”沒有統(tǒng)一的規(guī)定且實務(wù)中各省、自治區(qū)、直轄市行政主管部門對于申請業(yè)務(wù)資質(zhì)的要求并非一致的情況下，需要經(jīng)辦律師在勤勉盡職的進行適當性核查后對于企業(yè)應(yīng)當取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)這一問題作出獨立判斷