關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估定義

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社?huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案,有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估編制依據(jù)

　　1、立項(xiàng)批復(fù)、用地預(yù)審

　　2、一書三方案(建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案)

　　3、可研報(bào)告

　　4、勘測定界報(bào)告

　　5、項(xiàng)目建設(shè)用地審查情況表

　　6、土地權(quán)屬證明、土地現(xiàn)狀情況(耕地、園地、宅基地等)

　　7、涉及群眾情況(戶/人)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方案、養(yǎng)老保險(xiǎn)審核明細(xì)

　　8、農(nóng)村集體土地征地告知書、聽證告知書

　　9、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、就業(yè)培訓(xùn)方案

　　10、項(xiàng)目征收土地情況登記審查表

　　11、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)緊急預(yù)案

　　編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)流程

　　1.客戶提出咨詢需求

　　2.初步洽談并確定咨詢問題

　　3.提出解決大綱

　　4.合同簽訂

　　5.項(xiàng)目啟動(dòng)

　　6.調(diào)研診斷

　　7.形成編制思路

　　8.形成初稿

　　9.初稿討論

　　10.定稿報(bào)審

　　11.參加評審會(huì)

　　12.修改完善

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估編制內(nèi)容

　　第一章 項(xiàng)目概況

　　1.1項(xiàng)目名稱

　　1.2項(xiàng)目建設(shè)背景

　　1.3建設(shè)地點(diǎn)

　　1.4項(xiàng)目建設(shè)意義

　　1.5建設(shè)單位

　　1.6建設(shè)規(guī)模

　　1.7項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)劃方案

　　1.8建設(shè)期限

　　1.9環(huán)境影響

　　1.10項(xiàng)目用地情況及征地拆遷、移民安置

　　1.11社會(huì)環(huán)境概況

　　1.12項(xiàng)目總投資及資金來源

　　第二章 評估說明

　　2.1評估依據(jù)與原則

　　2.2評估目的

　　2.3評估單位

　　2.4評估工作過程

　　2.5評估方法

　　第三章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估及各方意見采納情況

　　3.1項(xiàng)目單位風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的評估

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充調(diào)查和各方意見采納情況

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)識別和估計(jì)的評估

　　4.1風(fēng)險(xiǎn)識別評估

　　4.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評估

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評估

　　5.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解措施合法性評估

　　5.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解措施系統(tǒng)性、完整性評估

　　5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解措施全面、合理、可行有效性評估

　　5.4評估階段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解措施進(jìn)一步完善

　　5.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解措施綜合評估

　　第六章 落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級評估

　　6.1對分析報(bào)告中落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)因素估計(jì)的評估

　　6.2對分析報(bào)告中落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級分析方法的評估

　　6.3落實(shí)措施后項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)等級的確定

　　6.4項(xiàng)目落實(shí)措施后整體風(fēng)險(xiǎn)等級評判

　　第七章 評估的結(jié)論及建議

　　7.1本項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

　　7.2本項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性的評估結(jié)論

　　7.3本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級

　　7.4項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施

　　7.5建議

　　第八章 社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急處置預(yù)案

　　8.1社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作準(zhǔn)備

　　8.2項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案實(shí)施組織機(jī)構(gòu)

　　8.3下一步風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及信息報(bào)告工作

8.4應(yīng)急處置方案

 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其對項(xiàng)目目標(biāo)影響程度的組合。確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是確定如何判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，如何度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，如何判斷風(fēng)險(xiǎn)程度是否可以被接受。因此，風(fēng)險(xiǎn)評判標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)則，是貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評估全過程的一條主線。以整體風(fēng)險(xiǎn)等級為導(dǎo)向的項(xiàng)目穩(wěn)評框架在社會(huì)上得以廣泛流行，重要原因之一就是對投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度的判斷準(zhǔn)則或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和在穩(wěn)評框架設(shè)計(jì)中的地位缺乏科學(xué)的認(rèn)識。

      評估內(nèi)容包括是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

      社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作可以由重大事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展，也可以組織中介組織和專家、學(xué)者參與。通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)等方式征求意見。Zui終形成的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議，作為重大事項(xiàng)責(zé)任主體作出決定的重要依據(jù)。