哪些項目必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目類型 國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目。城市快速軌道交通，城市快速路、主干路;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。

必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目類型

國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目。包括境外企業(yè)在國內(nèi)建設(shè)項目。

目前，一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“應(yīng)評盡評”的要求。確定下列重點領(lǐng)域的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估工作：

一、易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領(lǐng)域建設(shè)項目：  

1、交通運輸：機場、鐵路、國道、高速公路、省道；垮黃浦江、蘇州河（吳淞江）、跨航道等級三級以上的橋梁、隧道;內(nèi)河航道;城市快速軌道交通，城市快速路、主干路;長途客運站、城市客運交通樞紐;危險品碼頭。涉及運輸服務(wù)項目。

2、環(huán)境設(shè)施：污水處理廠;固體廢棄物及危險廢棄物處理設(shè)施。垃圾處理設(shè)施。

3、能源：中心城區(qū)50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油儲氣罐等其它能源儲運設(shè)施；城市供熱設(shè)施。

4、工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項目。

5、社會事業(yè)：疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設(shè)施、廣播電視發(fā)射設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。

6、農(nóng)業(yè)：畜禽糞便處理設(shè)施、動物處理設(shè)施、三級以上生物安全防護實驗室。

二、涉及土地與房屋征收的建設(shè)項目

三、在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項目。

四、在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項目。

五、重大地質(zhì)勘察和礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

六、項目單位應(yīng)加強審批（核準(zhǔn)）前的風(fēng)險預(yù)研工作，凡是經(jīng)預(yù)研判斷可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其它建設(shè)項目。

    項目風(fēng)險是危險事件發(fā)生的可能性與其對項目目標(biāo)影響程度的組合。確定風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，就是確定如何判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性，如何度量項目風(fēng)險的影響程度和風(fēng)險程度，如何判斷風(fēng)險程度是否可以被接受。因此，風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對等環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)則，是貫穿于風(fēng)險評估全過程的一條主線。以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架在社會上得以廣泛流行，重要原因之一就是對投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度的判斷準(zhǔn)則或評價標(biāo)準(zhǔn)的重要性和在穩(wěn)評框架設(shè)計中的地位缺乏科學(xué)的認(rèn)識。

      評估內(nèi)容包括是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

      社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作可以由重大事項責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展，也可以組織中介組織和專家、學(xué)者參與。通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式征求意見。Zui終形成的風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議，作為重大事項責(zé)任主體作出決定的重要依據(jù)。