如何加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“穩(wěn)評(píng)”的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具有Zui終決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)執(zhí)政觀，深刻地認(rèn)識(shí)到，開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是對(duì)執(zhí)政設(shè)置羈絆，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的必然抉擇。要將此項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)大事來(lái)抓，納入黨委、政府議事日程和領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的剛性前置程序和必備條件，對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估而未評(píng)估的重大事項(xiàng)做到堅(jiān)決不上會(huì)、不決策、不實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要把深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)，讓制度約束化“硬任務(wù)”成為“下意識(shí)”。

　　二要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，提升“穩(wěn)評(píng)”的科學(xué)性。縣維穩(wěn)辦要指導(dǎo)各地各部門規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、內(nèi)容、方法、步驟等，督導(dǎo)制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)層層舉辦培訓(xùn)，以達(dá)到授業(yè)解惑、信息共享、傳授方法、整體提高的目標(biāo)，提高評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性。

三要加強(qiáng)考核考評(píng)，強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的責(zé)任性。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期對(duì)各地各單位執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、臺(tái)賬資料收集等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)穩(wěn)定工作不重視，未認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序，化解穩(wěn)控措施不力，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，按照有關(guān)責(zé)任追究辦法規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任?！　∷囊訌?qiáng)總結(jié)推廣，強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的創(chuàng)新性。要認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)推廣。要注重探索采取定量和定性相結(jié)合的方式，完善評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的技術(shù)指標(biāo)體系;探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)各類專業(yè)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性和客觀中立性。

       項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響程度的組合。確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是確定如何判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，如何度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，如何判斷風(fēng)險(xiǎn)程度是否可以被接受。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)則，是貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過(guò)程的一條主線。以整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為導(dǎo)向的項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)框架在社會(huì)上得以廣泛流行，重要原因之一就是對(duì)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度的判斷準(zhǔn)則或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和在穩(wěn)評(píng)框架設(shè)計(jì)中的地位缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

      評(píng)估內(nèi)容包括是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定；是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

      社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以由重大事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展，也可以組織中介組織和專家、學(xué)者參與。通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)等方式征求意見。Zui終形成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議，作為重大事項(xiàng)責(zé)任主體作出決定的重要依據(jù)。