近年來，有關(guān)食品安全的問題屢屢闖入公眾視野。近日，我市重拳出擊，處理沃爾瑪“綠色豬肉”事件，又一次將食品安全問題推到輿論的風口浪尖。
    日前來渝的全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，經(jīng)濟學家辜勝阻表示，屢屢出現(xiàn)的食品安全問題只是表象，其內(nèi)在原因就是面對各種成本的增加，企業(yè)在無利可圖之時的鋌而走險?！斑@次沃爾瑪出現(xiàn)的情況，就是在利潤的壓力下，將一般豬肉標上了綠色豬肉的高價?！?br>    對于這一問題，市長黃奇帆分析道，凡是問題屢治不愈、難見效果的，就很可能與生產(chǎn)力有關(guān)系。
    有研究表明，目前食品從地頭到餐桌，稅費成本有三塊：一是生產(chǎn)鏈條上的各種稅收；二是物流費；三是倉儲、冷藏、攤位等物業(yè)費。這三塊相加，實際上食品行業(yè)的稅費成本高達30%-40%。
    因此，我市在責令沃爾瑪13家門店停業(yè)整頓的同時，從理順生產(chǎn)力體系入手，建立保障食品安全長效機制。黃奇帆市長提出：“既要重典治亂，還要努力降低稅費，為食品生產(chǎn)企業(yè)減負，為他們讓出合理的盈利空間?！?br>            生產(chǎn)環(huán)節(jié)，多予少取
    財政每年將投入8億元補助生產(chǎn)企業(yè)，降低企業(yè)增值稅率、征稅起點
    “每年8個億，力度前所未有?！笔胸斦重撠熑烁嬖V記者，為促進食品生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化，財政每年將投入8億元，對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶予以財政支持。
    據(jù)介紹，從2011年起，市財政每年都將安排專項資金，對新獲準認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織給予適當補助?！斑@是對食品安全生產(chǎn)的引導和鼓勵?！?br>    在“多予”的同時，重慶還會“少取”。
    據(jù)市財政局稅政處負責人介紹，重慶正積極爭取國家將農(nóng)副產(chǎn)品精加工環(huán)節(jié)17%的增值稅稅率降為13%，同時爭取對食品行業(yè)雙定戶（定期定額納稅戶）增值稅起征點由5000元提高到10000元。
    此外，市和區(qū)縣兩級財政每年將支出1億元，對市級以上從事食品加工的龍頭企業(yè)，全額補助其繳納的地方留成部分的企業(yè)所得稅。同時，對“兩翼”地區(qū)市級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)食品企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
    記者還了解到，重慶將對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的貸款利息收入，免征三年營業(yè)稅及附加稅費。據(jù)統(tǒng)計，由此每年減少的營業(yè)稅及附加稅費在5000萬元左右。
    一連串的“組合拳”，令企業(yè)大呼有了“及時雨?！毙闵轿年柦疸y花有限公司副總經(jīng)理王昊說，這些政策全部落實后，每年企業(yè)可降低成本近40萬元。“人都懂得趨利避害，做正經(jīng)生意能賺這錢，相信不會再有那么多人去以身試法。”
            減少流通環(huán)節(jié)，重慶在“Zui后一公里”發(fā)力
    政府牽頭建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地近1000個，僅蔬菜就建立125個供應(yīng)基地
    “流通成本大多都耗在了‘Zui后一公里’上。”據(jù)市商委負責人介紹，食品從出廠到市場的中間流通環(huán)節(jié)太多，Zui后一環(huán)的價格甚至可高達出廠價格的10倍，“這成本能不高嗎？這還能剩下多少利潤？”
    打通“Zui后一公里”，成為重慶的必然選擇。
    今年9月30日，市商委在潼南縣舉行了“重慶市重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)基地授牌暨簽約儀式”，授牌重慶瀚霏生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等16個單位為“重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)基地”?！敖ㄔO(shè)市場供應(yīng)基地與加強產(chǎn)銷銜接，既有助于解決廣大市民‘買貴’的問題，又能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品‘賣賤’的問題，是一件多方互贏的好事?！笔猩涛撠熑吮硎尽?br>    在政府牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)基地的同時，各大商貿(mào)流通企業(yè)也加快了農(nóng)商對接的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶政府牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地近1000個，僅蔬菜方面，我市就有25家龍頭企業(yè)與83個專業(yè)合作社建立了125個供應(yīng)基地。例如觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場陸續(xù)在潼南、萬州等地建立了近80萬畝蔬菜基地；華牧集團與潼南、彭水等生豬養(yǎng)殖大縣簽訂了生豬定向收購協(xié)議……
    在減少流通環(huán)節(jié)的同時，我市還加大了流通稅費的減免力度。
    記者從市地稅局了解到，我市已對農(nóng)民購買且在農(nóng)村使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車免征了車船稅。據(jù)統(tǒng)計，此前全市摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車車船稅征收額每年在500萬元左右。
    此外，全市范圍內(nèi)收費公路全部實行“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費。
           終端環(huán)節(jié)，大幅削減攤位費
    觀農(nóng)貿(mào)市場等主動降低攤位費，目前攤位費分攤到每斤蔬菜上平均不到1分錢
    攤位費，是食品終端市場中Zui主要的物業(yè)成本。
    據(jù)市財政局負責人介紹，我市將要求國有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場從優(yōu)收取攤位費用，這也是日前出臺的支持構(gòu)建食品安全長效工作機制財稅扶持政策之一。
    觀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場負責人說：“今年春節(jié)前后，我們市場已經(jīng)將攤位費降低30%，一次性減免總額達300余萬元。目前我們對進場農(nóng)產(chǎn)品收取的費用只有很少幾項，攤到每斤蔬菜上面平均下來費用不到1分錢。”
    而對于為數(shù)眾多的各大民營市場，市商委流通處負責人表示，他們將積極與之協(xié)調(diào)降低攤位費后的利益補償問題。一位民營市場的管理者告訴記者：“目前協(xié)商很順利，估計近期就能出臺具體舉措。”
    黃奇帆表示，企業(yè)的利潤空間被大大擠壓，就可能逼迫少數(shù)人鋌而走險，動制假售假的歪腦筋。市政府出臺的財稅扶持政策，就是要降低食品產(chǎn)業(yè)鏈條中的各種稅費成本，從根本上改變食品企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
    北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗評價說，切切實實幫企業(yè)減了負，不一定能管好食品安全；但企業(yè)負擔過重，利潤空間過低，則肯定管不好食品安全?！爸貞c的做法，是在從源頭上根治問題。”
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