歐盟PPWR（Regulation(EU) 2025/40），全稱：Packagingand Packaging Waste Regulation，包裝與包裝廢棄物法規(guī)，直接取代舊指令94/62/EC（PPWD）；法規(guī)（Regulation），不是指令，所有歐盟成員國直接生效，無需各國單獨轉(zhuǎn)化立法

一、發(fā)布 &實施時間

1. 發(fā)布：2025年1月22日在歐盟官方公報發(fā)布

2. 法規(guī)生效：2025年2月11日

3. 實施（核心條款強制落地）：2026年8月12日

· 重金屬限值條款自2025-02-11即生效

· 食品接觸包裝PFAS限制，從2026-08-12強制實施，無庫存過渡期，該日期后新投放市場的食品接觸包裝必須滿足

· 再生料占比、可回收設(shè)計、重復(fù)使用目標、一次性包裝禁令等是分階段實施（2027、2030、2040逐步加碼）

二、PPWR是什么法規(guī)，核心目標

PPWR是包裝全生命周期循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，覆蓋包裝生態(tài)設(shè)計、有害物質(zhì)限制、再生含量、可回收性、減量、重復(fù)使用、標簽、生產(chǎn)者責(zé)任EPR、廢棄物管理，核心目標：

1. 減少包裝廢棄物、杜絕不必要包裝；

2. 2030年市場上所有包裝具備經(jīng)濟可行的可回收性；

3. 強制包裝添加再生材料，逐年提升塑料再生含量；

4. 限制包裝有害物質(zhì)；

5. 統(tǒng)一歐盟各國包裝規(guī)則，消除成員國差異；

??重點區(qū)分：PPWR是包裝環(huán)境/廢棄物法規(guī)，本身不是食品接觸安全法規(guī)，但對食品接觸包裝額外增加PFAS管控；食品接觸遷移安全基礎(chǔ)框架仍然是(EC) No 1935/2004、EU10/2011等FCM食品接觸法規(guī)，兩套并行，都需要滿足。

三、適用哪些包裝，不同包裝差異

適用范圍

所有投放到歐盟市場的包裝（含進口產(chǎn)品自帶包裝），無論材質(zhì)：塑料、紙/紙板、金屬、玻璃、復(fù)合膜、膠帶、標簽、緩沖材料、托盤等；分為一級銷售包裝、二級集合包裝、三級運輸包裝（工業(yè)物流包裝）。

定義：用于容納、保護、搬運、遞送、展示產(chǎn)品的物品及其組件；和產(chǎn)品一體、丟棄時隨產(chǎn)品一起廢棄的部件不屬于包裝。小微企業(yè)有部分簡化豁免條款。

不同包裝類別差異化要求

1. 食品接觸一級包裝（直接接觸食品） PPWR額外增加PFAS強制管控；同時依然要遵守全套FCM食品接觸遷移法規(guī)，是管控Zui嚴類別（防油紙、淋膜紙杯、食品托盤、復(fù)合食品袋、烘焙包裝是高風(fēng)險）。

2. 非食品接觸消費品包裝 只執(zhí)行PPWR基礎(chǔ)物質(zhì)要求（四項重金屬），PPWR不強制PFAS；客戶可自愿加測PFAS篩查。

3. 二級/集合包裝（外包裝彩盒，不直接碰食品） 即使里面裝食品，只要該層包裝不直接接觸食品，PPWR層面不需要PFAS，僅重金屬；若內(nèi)層食品包裝屏障失效，間接接觸食品，則需要評估。

4. 工業(yè)/物流運輸包裝（托盤、纏繞膜、貨運紙箱） PPWR全部基礎(chǔ)條款適用（重金屬、可回收、再生料、EPR），無PFAS強制；

5. 一次性塑料包裝：額外有禁用/減量目標（外賣容器、一次性瓶袋分階段限制）

6. 可堆肥包裝：必須滿足EN13432，不是隨便標注可降解即可。

四、食品接觸包裝 vs非食品接觸包裝（PPWR框架下）

一句話總結(jié)：兩者PPWR共同要求：四項重金屬；食品接觸包裝額外增加PPWR的PFAS強制限值；同時食品接觸包裝還必須單獨滿足歐盟FCM食品接觸遷移法規(guī)，這是非食品包裝不需要做的。

?PPWR共通強制檢測項目（所有包裝均質(zhì)材料，分層拆分測試）

鉛、鎘、汞、六價鉻，四項重金屬總含量≤100mg/kg（100ppm）

注意：均質(zhì)材料分開測，覆膜、油墨、膠水、基材是不同均質(zhì)材料，分開取樣，不可成品混測。

?食品接觸包裝【PPWR額外強制PFAS項目，2026.8.12起】

限值：

· 單一非聚合物PFAS單體≤ 25 ppb

· 全部非聚合物PFAS總和≤ 250 ppb

· 含聚合物PFAS總PFAS≤50 ppm實操路徑：優(yōu)先測總氟，總氟≤50ppm，一般判定合格；總氟＞50ppm，再做PFAS單體定量檢測

?食品接觸包裝【FCM法規(guī)強制檢測（PPWR之外，獨立體系），非食品包裝不需要】

基礎(chǔ)框架法規(guī)：(EC)No 1935/2004；塑料包裝EU 10/2011核心檢測項目：

1. 總遷移量（OML）

2. 特定物質(zhì)遷移（BPA、鄰苯、單體、添加劑等）

3. NIAS非有意添加物質(zhì)評估

4. 感官測試（異味、析出）

5. 再生塑料需要額外授權(quán)與風(fēng)險評估

誤區(qū)提醒：只做FCM遷移，不等于滿足PPWR；只做PPWR重金屬+PFAS，不等于滿足食品接觸安全，兩套合規(guī)文件都要

?非食品接觸包裝

PPWR僅強制四項重金屬；無強制PFAS、無FCM遷移測試。

商業(yè)層面很多歐盟客戶會額外要求REACH、鄰苯等篩查，但不屬于PPWR法定強制。

五、PPWR其他合規(guī)義務(wù)（不止檢測）

1. 可回收性評估（DfR可回收設(shè)計分級A/B/C/D，2030全部包裝必須可回收）

2. 再生材料含量（塑料包裝分2030/2040逐年提升）

3. 包裝標簽：材質(zhì)標識、可回收標識、再生含量聲明

4. EPR生產(chǎn)者責(zé)任延伸：進口商/品牌商需要注冊EPR，繳納包裝廢棄物處理費

5. 合格聲明DoC，技術(shù)文件留存，歐盟市場監(jiān)管抽查

六、出口企業(yè)常見坑

1. 把PPWR當成食品接觸法規(guī)，漏做FCM遷移；

2. 成品混測重金屬，沒有拆分均質(zhì)材料（油墨、膠水、覆膜）；

3. 食品防油包裝忽略PFAS，沿用舊REACH報告；

4. 庫存產(chǎn)品誤區(qū)：2026-08-12之后新投放歐盟市場的食品接觸包裝必須PFAS合規(guī)；此前已經(jīng)合法投放市場的產(chǎn)品可以繼續(xù)流通銷售。

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我們總部FCM研究所是國家食品接觸材料檢測重點實驗室，是國標GB4806系列產(chǎn)品標準的起草單位之一，可以做歐盟PPWR包裝法規(guī)PFAS、四項重金屬測試和制造商DoC編寫。同時我們也是韓國、日本食品接觸材料產(chǎn)品檢測認可的實驗室。我們可以根據(jù)韓國的MFDS和日本的JFSL370出具相關(guān)產(chǎn)品檢測報告，可以用于韓國或日本通關(guān)。有檢測需求的企業(yè)，可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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塑塑復(fù)合膜袋生產(chǎn)企業(yè)，在過渡期內(nèi)更新出廠檢驗規(guī)程，適配GB/T10004—2026新版標準，需要合理劃分出廠檢驗項目，平衡檢測成本與質(zhì)量管控能力。出廠檢驗是每一批次產(chǎn)品生產(chǎn)完成、出廠交付前必須開展的檢測項目，檢驗項目一般選擇快速、低成本、適合批量檢測的指標。按照GB/T10004規(guī)定，出廠檢驗項目包含感官檢查、尺寸偏差測量、熱合強度，新增密封性能可以根據(jù)企業(yè)實際情況納入出廠檢驗。感官檢驗依靠目視檢查膜袋表面氣泡、污點、劃痕、印刷缺陷、破洞；尺寸偏差使用卡尺、測厚儀、卷尺測量厚度、寬度、袋長；熱合強度使用拉力機測試封口強度；密封性能采用負壓檢漏設(shè)備測試。剝離強度、氧氣透過量、水蒸氣透過量、耐壓、跌落、耐高溫介質(zhì)性屬于型式試驗項目，不需要每批次檢測，僅在型式試驗觸發(fā)時檢測。企業(yè)更新出廠檢驗原始記錄表格，記錄批次號、檢測時間、檢測數(shù)據(jù)、判定結(jié)果，檢驗合格產(chǎn)品出具合格證，合格證標注執(zhí)行標準號。企業(yè)明確出廠檢驗不合格處置流程，不合格產(chǎn)品隔離，返工或者報廢，返工產(chǎn)品必須重新開展出廠檢驗，合格后方可出廠。
出口韓國食品多層共擠膜袋，MFDS食品接觸材料規(guī)范重點管控溶出指標，和國內(nèi)GB/T28117—2026標準側(cè)重點不一樣。GB/T28117管控共擠膜尺寸、力學(xué)、阻隔性能，不規(guī)定溶出項目；韓國MFDS塑料材質(zhì)規(guī)格，要求共擠膜接觸食品層塑料開展溶出試驗，檢測蒸發(fā)殘渣、重金屬、消耗量。多層共擠膜所用PE、PA、EVOH、粘合樹脂，都需要符合MFDS材質(zhì)許可要求。韓國沒有多層共擠膜袋物理性能國家強制標準，厚度偏差、熱合強度、阻隔指標由供需雙方商業(yè)合同協(xié)商確定。進口韓國的食品共擠包裝材料，進口商需要留存產(chǎn)品符合性資料，韓國監(jiān)管機構(gòu)可在口岸抽樣開展溶出檢測。出口韓國企業(yè)，guoneishichang銷售可以執(zhí)行GB/T28117，出口韓國產(chǎn)品需要單獨完成MFDS溶出測試，不能用國內(nèi)新版國標報告替代韓國合規(guī)檢測。同時韓國推行塑料減量政策，包裝設(shè)計需要滿足韓國包裝廢棄物法規(guī)標識要求，企業(yè)出口前需要評估包裝標識、塑料用量相關(guān)合規(guī)要求。
出口韓國食品多層共擠膜袋，MFDS食品接觸材料規(guī)范重點管控溶出指標，和國內(nèi)GB/T28117—2026標準側(cè)重點不一樣。GB/T28117管控共擠膜尺寸、力學(xué)、阻隔性能，不規(guī)定溶出項目；韓國MFDS塑料材質(zhì)規(guī)格，要求共擠膜接觸食品層塑料開展溶出試驗，檢測蒸發(fā)殘渣、重金屬、消耗量。多層共擠膜所用PE、PA、EVOH、粘合樹脂，都需要符合MFDS材質(zhì)許可要求。韓國沒有多層共擠膜袋物理性能國家強制標準，厚度偏差、熱合強度、阻隔指標由供需雙方商業(yè)合同協(xié)商確定。進口韓國的食品共擠包裝材料，進口商需要留存產(chǎn)品符合性資料，韓國監(jiān)管機構(gòu)可在口岸抽樣開展溶出檢測。出口韓國企業(yè)，guoneishichang銷售可以執(zhí)行GB/T28117，出口韓國產(chǎn)品需要單獨完成MFDS溶出測試，不能用國內(nèi)新版國標報告替代韓國合規(guī)檢測。同時韓國推行塑料減量政策，包裝設(shè)計需要滿足韓國包裝廢棄物法規(guī)標識要求，企業(yè)出口前需要評估包裝標識、塑料用量相關(guān)合規(guī)要求。